亮點二：發(fā)展完善了民主黨派和無黨派人士工作的理論政策

　　【亮點】《條例》將民主黨派職能完善為“參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商”，并對支持民主黨派履行職能的內容、程序、形式等作了進一步規(guī)范。同時，將無黨派人士定義完善為“沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子”。

　　【背景】1989年中央14號文件、2005年中央5號文件都對發(fā)揮民主黨派在政治協(xié)商中的作用作出了具體規(guī)定，今年中央3號文件進一步強調，“加強中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商”。長期以來，中共中央總書記都親自主持召開協(xié)商會議，就一些重大問題聽取民主黨派和無黨派人士意見和建議。

　　【點評】中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。《條例》對民主黨派和無黨派人士職能和作用的規(guī)范，為民主黨派和無黨派人士履行職能、發(fā)揮作用確定了制度保障，有利于提高其參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商的成效和水平。

　　亮點三：明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作的基本要求和方針政策

　　【亮點】《條例》作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的總規(guī)范，明確了民主黨派和無黨派人士工作、黨外知識分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作、港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求、方針政策、主要任務、體制機制和方式方法等。

　　【背景】進入新世紀以來，中共中央先后就多黨合作、人民政協(xié)、民族、宗教、非公有制經(jīng)濟人士、黨外代表人士隊伍建設等，出臺了10多部專項文件，有力推進了各領域統(tǒng)戰(zhàn)工作。當前，發(fā)揮民主黨派和無黨派人士作用，做好民族、宗教工作，團結引導非公有制經(jīng)濟人士和其他新的社會階層人士，爭取港澳臺海外人心工作，要求越來越高，任務日益繁重。

　　【點評】統(tǒng)一戰(zhàn)線工作點多線長面廣，涉及不同領域，涵蓋不同群體，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線最鮮明的特色。《條例》對統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作的要求，既有剛性規(guī)定，也有一些原則性要求，使統(tǒng)戰(zhàn)工作有章可循、有規(guī)可依。

　　亮點四：明確了黨外代表人士隊伍建設的政策舉措

　　【亮點】《條例》用了一章的篇幅，對黨外代表人士隊伍培養(yǎng)、使用、管理作了明確規(guī)定。

　　【背景】黨外代表人士隊伍建設在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中具有基礎性、戰(zhàn)略性地位。2012年，黨中央專門出臺了《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》，有力推動了這方面工作。從這些年的實際情況來看，還存在著黨外代表人士培養(yǎng)力度不夠、使用缺少臺階、管理尚未到位等問題。

　　【點評】《條例》把握新形勢下黨外代表人士特點和成長規(guī)律，積極回應和解決制約黨外代表人士隊伍建設的重點難點問題，必將有力推進新形勢下黨外代表人士隊伍建設。