以審計結(jié)果為契機推動彩票業(yè)革新

　　作者：張　燕

　　日前，18省市彩票審計結(jié)果公布，審計署在肯定彩票貢獻同時，也發(fā)現(xiàn)了不少問題。此次審計共抽查彩票資金658.15億元，占同期全國彩票資金的18.02%。審計查出虛報套取、擠占挪用、違規(guī)采購、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津貼補貼等違法違規(guī)問題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73%；涉及彩票公益金資助項目854個，占抽查項目數(shù)的17.2%。一些地方還存在違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票、彩票資金閑置等問題。

　　認真閱讀審計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)使用的彩票資金比例之高，超乎想象。除了抽查的658.15億元彩票資金外，2012年至2014年10月底，接受審計的18個省市彩票銷售收入6687.84億元，除掉獎金之外，彩票公益金留成和發(fā)行費超過40%——即便按抽查的違規(guī)比例，彩票資金潛在的違規(guī)使用額之高或許極為驚人。當然，這一點也不意外。這些年來，公眾對彩票資金的使用質(zhì)疑從來就很多。審計結(jié)果無非表明，公眾的感覺和彩票自己的使用亂象相符。

　　值得注意的是，此次彩票審計結(jié)果的通報，不僅僅對概況進行披露，還公布了彩票資金審計發(fā)現(xiàn)的主要問題明細表。這樣的審計風(fēng)暴，是公眾長久以來所期待的，也將切實有利于相關(guān)問題的整改。希望，涉嫌違規(guī)的部門能夠引起足夠的重視，積極整改資金違規(guī)違法使用的情況；更期待相關(guān)職能機關(guān)，以審計結(jié)果為線索，將其中一些涉嫌違法犯罪的情況查到底，給公眾一個交代。

　　此外，除涉嫌違規(guī)違法的情況外，彩票發(fā)行費用過高的老問題依舊突出。以此次審計的2012年至2014年10月底這個周期看，彩票發(fā)行費940.39億元，占14.06%。不得不說，這個發(fā)行費用及比例，確實很高，特別是和國際上一比實在高得嚇人。譬如香港馬會僅取6%的發(fā)行費，而且人家竟然還有賺頭。可以想象，我們的兩大彩票部門該日子該有多好過。可是，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范彩票管理的通知》（國發(fā)[2001]35號）規(guī)定，彩票返獎率不得低于50%，彩票公益金不得低于35%，發(fā)行費不得高于15%。我們體彩、福彩14.06%的發(fā)行費用，竟然是符合規(guī)定的。