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    首頁(yè)>政協(xié)·協(xié)商>建議 建議

    讓社會(huì)運(yùn)行更加公開公平公正高效

    全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第十一次會(huì)議建言“十三五”規(guī)劃編制中的國(guó)家治理問(wèn)題(結(jié)束篇)

    2015年06月26日 09:30 | 作者:司晉麗 | 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)—人民政協(xié)報(bào)
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      程序正義作為看得見的正義,是實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的必要保障。彭雪峰建議制訂行政程序法,從源頭上防止行政機(jī)關(guān)及其工作人員失職和濫用權(quán)力。

      以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展

      統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一,歷來(lái)是制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃計(jì)劃中的一個(gè)重大問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出,把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略,是我們長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果,是從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。

      在制定“十三五”規(guī)劃中,如何貫徹軍民融合發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略,兼顧發(fā)展和安全需求,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展?來(lái)自軍隊(duì)的常委們進(jìn)行了深入探討。

      目前,軍民融合發(fā)展涉及軍事、政治、后勤、裝備等各個(gè)領(lǐng)域,包括武器裝備共研、基礎(chǔ)設(shè)施共用、人才隊(duì)伍共育等諸多方面。

      “空軍先后與地方18所高校簽訂航空航天和電子信息等專業(yè)培養(yǎng)合同,共招收選拔國(guó)防生近2萬(wàn)名。今年擬在全國(guó)11個(gè)省份、16所中學(xué)組建空軍青少年航空學(xué)校,招生1000名,探索軍地合作、聯(lián)合培養(yǎng)、多元保障的飛行學(xué)員培養(yǎng)模式。”何為榮常委舉了軍地人才隊(duì)伍共建的例子。

      人才是興國(guó)強(qiáng)軍之本。年福純常委肯定了依托社會(huì)教育資源培養(yǎng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)人才取得的重要成果,但同時(shí)也看到了一些問(wèn)題。“軍隊(duì)和地方人事管理政策制度不接軌,是制約軍地人才流動(dòng)的‘瓶頸’,是造成人力資源浪費(fèi)的根本原因。一些軍隊(duì)急需的人員進(jìn)不來(lái),一些不適應(yīng)軍隊(duì)工作的人員出不去,一些人員回到地方得不到適當(dāng)安置,人才的作用和價(jià)值不能夠充分發(fā)揮。”

      他建議在制定“十三五”規(guī)劃中,能夠加入“完善軍地共享的人才流動(dòng)保障體系”:增加文職人員數(shù)量;吸引更多的優(yōu)秀社會(huì)人才為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù);制定軍隊(duì)和地方之間銜接配套的政策制度,使軍隊(duì)和地方人力資源合理流動(dòng)起來(lái);建立退役人員教育培訓(xùn)制度,提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力,為他們回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。

      實(shí)踐中,由于法治氣氛不夠濃厚、立法規(guī)劃不夠系統(tǒng)、法律效力不夠權(quán)威、軍地協(xié)調(diào)不夠順暢,一些領(lǐng)域軍民融合的利益關(guān)系難以理順、訴求難以平衡,許多深層次的矛盾問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。例如,軍隊(duì)保障社會(huì)化改革過(guò)于突出“為軍”,較少?gòu)?qiáng)調(diào)“利民”;在信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域,只有“軍技民用”,無(wú)“民技軍用”;軍法民法相互矛盾、軍民技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互不銜接、軍工領(lǐng)域“門檻”過(guò)高……

      “強(qiáng)化法制保障、提升軍民融合深度發(fā)展法治化水平,是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。”蘇士亮常委認(rèn)為,法治建設(shè)相對(duì)滯后是軍民融合“走不開、深不下”的根本原因。

      我國(guó)軍民融合發(fā)展剛進(jìn)入由初步融合向深度融合的過(guò)渡階段,出現(xiàn)問(wèn)題和困難也在情理之中。“要以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動(dòng)問(wèn)題的解決。軍地雙方要樹立‘一盤棋’思想,站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度思考問(wèn)題、推動(dòng)工作。”劉繼賢常委這句話得到普遍贊同。

      常委們還建議,牢固樹立推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的法治理念和法治思維,加快構(gòu)建配套銜接、權(quán)威高效的軍民融合法律法規(guī)體系,切實(shí)加強(qiáng)軍民融合深度發(fā)展法規(guī)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

     

    編輯:孫莉姍

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    關(guān)鍵詞:全國(guó)政協(xié) “十三五”規(guī)劃編制 國(guó)家治理

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