▲▲▲九三學(xué)社深圳市委會(huì)·傅新江委員

　　優(yōu)化醫(yī)療資源配置強(qiáng)化基本醫(yī)療保障

　　用好經(jīng)濟(jì)杠桿，完善分級(jí)診療引導(dǎo)機(jī)制。一是建立價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制：全面開(kāi)展醫(yī)療價(jià)格體系改革，提高大醫(yī)院門診診療費(fèi)價(jià)格，特別是專科門診診療費(fèi)價(jià)格，進(jìn)一步增大大醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療價(jià)格的差距，實(shí)現(xiàn)更加明顯的價(jià)格梯度，引導(dǎo)市民到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。二是建立醫(yī)保支付引導(dǎo)機(jī)制：實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的梯度付費(fèi)，形成差異化保障，引導(dǎo)參保人合理選擇就醫(yī)。差別化設(shè)置不同等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和跨統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的報(bào)銷比例，提高經(jīng)轉(zhuǎn)診患者的報(bào)銷比例。加大差別支付政策向基層傾斜，進(jìn)一步拉大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與高等級(jí)醫(yī)院在報(bào)銷比例上的差距，適度提高參保人在社康就醫(yī)時(shí)的醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付比例，降低參保人自付比例，進(jìn)一步提升社康就醫(yī)吸引力。

　　各級(jí)醫(yī)院、社康中心的均衡發(fā)展是分級(jí)診療及雙向轉(zhuǎn)診的基礎(chǔ)，整個(gè)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系中若出現(xiàn)薄弱的一環(huán)，將導(dǎo)致分級(jí)診療及雙向轉(zhuǎn)診很難真正落實(shí)，不利于深圳市醫(yī)療衛(wèi)生改革的推進(jìn)。

　　▲▲▲致公黨深圳市委·楊浩勃委員

　　全面拓寬跨境資金流動(dòng)渠道

　　以前海為支點(diǎn)撬動(dòng)深圳金融業(yè)多元發(fā)展

　　深圳作為國(guó)家創(chuàng)新型城市，金融業(yè)就如同這個(gè)城市的血液，能夠?yàn)樯钲诟餍懈鳂I(yè)的發(fā)展提供所必需的“養(yǎng)分”。金融業(yè)強(qiáng)勁有序的發(fā)展是深圳經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基本保證。

　　金融業(yè)作為深圳的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為深圳的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，也取得了可喜的成績(jī)。但是今天，我們正面臨著一個(gè)外部競(jìng)爭(zhēng)加劇，傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展動(dòng)力不足的客觀事實(shí)，深圳金融業(yè)現(xiàn)在最急需的就是一個(gè)新的推動(dòng)力。著名物理學(xué)家阿基米德曾說(shuō)過(guò)：“給我一個(gè)支點(diǎn)，我可以撬動(dòng)地球”。深圳今天金融業(yè)的發(fā)展也同樣需要一個(gè)支點(diǎn)，這個(gè)支點(diǎn)就是：前海。更具體地說(shuō)，就是要在前海推動(dòng)擴(kuò)寬跨境資金的流動(dòng)渠道，與香港一起，在跨境資金的使用中實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新。

　　為什么可以把跨境人民幣作為突破口呢？最重要的是：跨境人民幣的使用有利于在不影響通脹的情況下加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于推動(dòng)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程，這也符合我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略部署的需要。截至2014年底，全球人民幣離岸存款已經(jīng)超過(guò)1.5萬(wàn)億元，而通過(guò)資本項(xiàng)目回流的總額僅為數(shù)千億，這之間的差額非常大。之所以出現(xiàn)這種狀況，原因主要有兩方面：一是時(shí)間短，允許境外投資者進(jìn)行資本項(xiàng)目投資的時(shí)間僅為兩年多，人民幣資本回流從無(wú)到有，規(guī)模的擴(kuò)大和成熟是需要一個(gè)過(guò)程的。二是限制多，在資本不能自由流動(dòng)的情況下，雖然央行等管理部門開(kāi)放了一些海外資金回流的渠道，但是管理部門在投資者資格、額度等多方面嚴(yán)格的審批制度，客觀上又限制了資本賬戶下人民幣資金回流的規(guī)模和速度。前海是跨境人民幣回流的一個(gè)重要平臺(tái)，但是目前因?yàn)槭艿劫Y金用途的限制，跨境人民幣的使用情況并沒(méi)有達(dá)到為深圳發(fā)展加速的效果。

　　▲▲▲社會(huì)科學(xué)界·郭萬(wàn)達(dá)委員

　　“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，深圳怎么辦？

　　既要服務(wù)好“一路”，也要服務(wù)好“一帶”。從地理上看，深圳重點(diǎn)服務(wù)好“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，這個(gè)沒(méi)錯(cuò)，但實(shí)際上，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”并不是和深圳就沒(méi)有關(guān)系。“一帶一路”作為國(guó)家戰(zhàn)略，是一個(gè)整體，很多的規(guī)劃、合作、交流都連在一起，現(xiàn)在全球化的世界、互聯(lián)網(wǎng)的世界，地理空間的隔斷已經(jīng)不是什么問(wèn)題。既要“引進(jìn)來(lái)”，更要“走出去”。通過(guò)前海蛇口自貿(mào)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，可以吸引沿線國(guó)家的機(jī)構(gòu)、企業(yè)到深圳來(lái)投資，來(lái)分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)增長(zhǎng)的成果，這是“引進(jìn)來(lái)”。但更重要的是要“走出去”，可以推動(dòng)更多的企業(yè)，特別是民營(yíng)科技型企業(yè)、民營(yíng)資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)到沿線國(guó)家去投資，實(shí)現(xiàn)深圳在國(guó)際上“外溢性”發(fā)展。既要展示“硬實(shí)力”，也要輸出“軟實(shí)力”。深圳經(jīng)濟(jì)無(wú)論在規(guī)模、質(zhì)量上都具有“硬實(shí)力”，深圳城市建設(shè)中的機(jī)場(chǎng)、港口中、地鐵、摩天大樓等硬件已經(jīng)很“現(xiàn)代化”了，但不要對(duì)“軟實(shí)力”看輕。深圳特區(qū)的“經(jīng)驗(yàn)”就是“軟實(shí)力”，很多發(fā)展中國(guó)家很看重深圳的發(fā)展模式，深圳在園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)上經(jīng)過(guò)了幾代，從1.0版本、2.0版本，現(xiàn)在是4.0版本了，也是“軟實(shí)力”。既要發(fā)揮政府的作用，也要發(fā)揮民間的作用。“一帶一路”要促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，有些是靠政府來(lái)“通”，有些是要民間來(lái)“通”，這個(gè)“民間”是廣義的，既包括企業(yè)，也包括大學(xué)、智庫(kù)、NGO、華人華僑等等。深圳恰恰是一個(gè)政府“弱”、民間“強(qiáng)”的城市，市場(chǎng)的力量大，可以多發(fā)揮民間在民心相通中的作用。

　　▲▲▲民盟深圳市委會(huì)·張晗委員

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)研究力度助力深圳自主創(chuàng)新

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，深圳市已逐漸形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，在創(chuàng)新體系和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)方面具有很強(qiáng)的特色。為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，深圳市近年通過(guò)設(shè)立基礎(chǔ)研究計(jì)劃和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資助計(jì)劃、推動(dòng)深港合作、推動(dòng)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)建設(shè)等措施，大力推動(dòng)基礎(chǔ)研究發(fā)展，以提升原始創(chuàng)新能力，為深圳未來(lái)發(fā)展贏得機(jī)會(huì)。然而，深圳市基礎(chǔ)研究的水平仍然與深圳市作為一線城市的地位極其不相稱，主要體現(xiàn)在重大研究發(fā)現(xiàn)、高校國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、頂尖人才（院士、國(guó)家自然科學(xué)基金杰出青年、優(yōu)秀青年獲得者等）和頂尖期刊論文及篇均引用率等各項(xiàng)指標(biāo)在國(guó)內(nèi)一、二線大城市中仍處于中下水平，深圳市在基礎(chǔ)研究的各項(xiàng)指標(biāo)總和甚至不如內(nèi)地一所985高校的水平，更別說(shuō)產(chǎn)生諾貝爾獎(jiǎng)得主，形勢(shì)極其嚴(yán)峻。深圳市雖然在科技領(lǐng)域已經(jīng)投入了很大財(cái)力、精力和人力，但大部分集中在應(yīng)用研究，集中在能夠比較快看見(jiàn)產(chǎn)出或看見(jiàn)應(yīng)用前景的研究上。深圳有著名的“90%”現(xiàn)象，即90%的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、90%的研發(fā)人員在企業(yè)、90%的科研投入用于企業(yè)、90%的專利生產(chǎn)于企業(yè)、90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)、90%以上的重大科技項(xiàng)目發(fā)明專利來(lái)源于龍頭企業(yè)。但是，目前大部分原創(chuàng)性重大發(fā)現(xiàn)和諾貝爾獎(jiǎng)得主的研究都是非?；A(chǔ)的，這種基礎(chǔ)研究在很長(zhǎng)一段時(shí)間是看不到應(yīng)用的。