原標(biāo)題：求真務(wù)實(shí)　回應(yīng)關(guān)切－－中央各部門積極開展國務(wù)院重大政策措施落實(shí)情況自查綜述

　　新華社記者高敬、劉羊旸

　　２０１４年６月，國務(wù)院首次提出對重大政策的落實(shí)情況進(jìn)行全面督查，取得了明顯實(shí)效。去年下半年以來，黨中央、國務(wù)院繼續(xù)圍繞穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生出臺了一系列重大政策措施，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報告》對２０１５年的重點(diǎn)工作做出了明確部署。

　　國務(wù)院日前發(fā)出通知，部署對穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的一系列重大政策措施落實(shí)情況開展重點(diǎn)督查。

　　隨著國務(wù)院再次亮出督查“利劍”，中央各部門積極行動起來，結(jié)合各自不同的職能特點(diǎn)，積極開展自查，確保各項政策措施落到實(shí)處。

　　逐項梳理、逐一落實(shí)，各部門積極投入自查工作

　　國務(wù)院下發(fā)通知后，中央各部門紛紛在第一時間做出自查決定，排出時間表，勾畫路線圖。或印發(fā)通知，或召開會議，細(xì)化分工，在部門內(nèi)對政策措施進(jìn)行逐項梳理，逐一自查落實(shí)情況，深入查找存在問題。

　　國家發(fā)展改革委專門召開會議進(jìn)行部署，成立專項工作班子，擬訂工作方案，并明確自查工作的要求、任務(wù)分工和時間節(jié)點(diǎn)。全部門對照國務(wù)院要求的６０項內(nèi)容特別是１６項重點(diǎn)督查事項進(jìn)行逐項排查。

　　銀監(jiān)會及時印發(fā)通知，明確機(jī)關(guān)部門和各銀監(jiān)局的自查工作分工和任務(wù)，在有限時間內(nèi)，積極通過調(diào)研、座談、電話交流等多種方式，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分溝通，了解政策措施的落實(shí)情況。

　　為了將自查工作落到實(shí)處，一些部門充分發(fā)揮積極主動性，不斷創(chuàng)新自查的方式方法。教育部提出建立督辦電子臺賬，實(shí)行銷號督辦制度，對重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行“倒計時”地持續(xù)跟蹤督辦，逐項對照、逐項推動、逐項落實(shí)；海關(guān)總署成立了四個督查組，分赴八個直屬海關(guān)，對有關(guān)政策措施的落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

　　自查不是一陣風(fēng)。有的部門主動探索建立常態(tài)化的自查機(jī)制，將督查納入日常的工作當(dāng)中。如國家食藥監(jiān)總局就對２０１５年制定的５１９項細(xì)化任務(wù)實(shí)行“月月算細(xì)賬、年終報總賬”的方式，確保各項任務(wù)有序推進(jìn)。

　　通知發(fā)出后，各部門就開展了清新高效的自查，并形成了自查報告，上報國務(wù)院。

　　在自查中，各部門以問題為導(dǎo)向，及時了解重大政策的動態(tài)，不回避政策推進(jìn)過程中存在的問題，有喜報喜，有憂報憂，并提出了具有針對性、建設(shè)性的方案，有助于推動政策落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)解決存在的問題。

　　各有側(cè)重、回應(yīng)關(guān)切，讓重大政策落地生根

　　在自查中，中央各部門結(jié)合各自不同職能，各有側(cè)重，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

　　——國家林業(yè)局將天然林保護(hù)作為自查的重要內(nèi)容，成立了以一把手為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了配套文件，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面停止東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐的目標(biāo)；

　　——公安部將加快推進(jìn)戶籍制度改革作為自查重點(diǎn)，指導(dǎo)督促各地深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，研究制定改革具體政策措施；

　　——教育部在自查中重點(diǎn)針對義務(wù)教育均衡發(fā)展、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件等問題，進(jìn)行定期通報、綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)；

　　——人力資源和社會保障部將促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革作為自查重點(diǎn)，這同時也是社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)，召開專門會議，積極落實(shí)國家政策，加大工作調(diào)度和督導(dǎo)力度；

　　——融資難、融資貴問題一直是小微企業(yè)發(fā)展中面臨的難題，銀監(jiān)會多措并舉，清理不必要的“過橋”環(huán)節(jié)，不斷完善小微企業(yè)金融服務(wù)；

　　同時，海關(guān)總署大力推進(jìn)跨境電商試點(diǎn)，落實(shí)國務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)＋行動計劃；商務(wù)部著力落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“穩(wěn)外貿(mào)”的各項措施；民政部加快建立完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系……

　　這些中央部門在自查工作中各有側(cè)重，從人民關(guān)切、社會急需的方面著手，落實(shí)推進(jìn)國務(wù)院的各項重點(diǎn)工作。

　　盡管各部門的職能不同，但是從各部門的自查報告中可以看出，簡政放權(quán)，政府權(quán)力“瘦身”，依然是此次自查中的一項共同內(nèi)容。

　　保監(jiān)會２０１４年擬取消１８項行政審批事項，目前已取消１１項，還有７項將按程序逐步予以取消，這些事項包括機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員資格核準(zhǔn)等行政相對人較多且意見反映較為集中、群眾較為關(guān)切的事項，含金量較高；文化部目前僅剩４項行政審批事項；商務(wù)部推行“一個窗口”受理制度，實(shí)行辦理時限承諾制，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)；質(zhì)檢總局探索建立行政權(quán)力清單，并實(shí)施收費(fèi)目錄清單制，建立了收費(fèi)目錄“正面清單”……

　　各部門進(jìn)一步取消和下放行政審批事項，進(jìn)一步減稅清費(fèi)，以切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，同時積極推進(jìn)網(wǎng)上審批、陽光審批。

　　以督促行、邊查邊改，以自查增添發(fā)展活力

　　中央各部門的自查報告顯示，當(dāng)前國家出臺的各項穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的重大政策已經(jīng)開始落地生根，并取得了切實(shí)效果。

　　國家發(fā)展改革委著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)龋反笸顿Y領(lǐng)域工程項目建設(shè)，截至４月底，已開工２０６個項目、３３個專項，累計完成投資超２．９萬億元。

　　保障性安居工程建設(shè)一直是群眾關(guān)心的問題。住建部年初代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省區(qū)市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，把任務(wù)分解到地方，同時進(jìn)一步完善棚戶區(qū)改造政策，創(chuàng)新融資機(jī)制等，確保棚戶區(qū)改造順利實(shí)施。

　　民政部重點(diǎn)建設(shè)社區(qū)老年人日間照料中心、老年養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老院和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施等４類項目，截至一季度末，社會養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)已達(dá)５８４萬張。

　　自查是手段，整改是目的。

　　各部門在自我檢查、自我剖析的過程中，堅持以問題為導(dǎo)向，通過自查及時發(fā)現(xiàn)了政策制定、落實(shí)過程中的一些問題。

　　銀監(jiān)會自查發(fā)現(xiàn)，由于養(yǎng)老家政、文化產(chǎn)業(yè)等消費(fèi)領(lǐng)域仍處于行業(yè)培育發(fā)展階段，相關(guān)配套政策、業(yè)務(wù)需求和業(yè)務(wù)模式等尚未成熟，導(dǎo)致銀行消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)增長仍面臨不少制約；水利部發(fā)現(xiàn)，隨著一些審批權(quán)限下放，有些地方準(zhǔn)備還不充分，承接能力還顯不足；林業(yè)局發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的天然林保護(hù)水平不高，同時尚有大量天然林尚未納入保護(hù)范圍。

　　同時，一些部門在自查中認(rèn)識到盡管當(dāng)前行政體制改革已經(jīng)取得了一些成效，但在審批環(huán)節(jié)還存在材料接受和辦理脫節(jié)、個別審批事項超時、監(jiān)督問責(zé)機(jī)制不夠健全等問題。

　　自查已經(jīng)吹響了進(jìn)一步整改的號角。通過這次徹底自查，各部門直面問題，及時糾正，才能確保國務(wù)院決策部署高效執(zhí)行、不打折扣。（完）