原標(biāo)題：范長(zhǎng)龍率高規(guī)格軍方代表團(tuán)訪美 總政治部將領(lǐng)首隨訪

　　中央軍委副主席范長(zhǎng)龍前日離京訪美，這是中國(guó)軍隊(duì)這一級(jí)別官員時(shí)隔近六年再度訪美。加之近期美國(guó)在南海問(wèn)題上動(dòng)作頻頻，在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，中國(guó)軍方高層訪美，引來(lái)外界的關(guān)注。軍事專(zhuān)家在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，此訪代表團(tuán)規(guī)格高，訪問(wèn)內(nèi)容較為常規(guī)，預(yù)計(jì)重頭戲在華盛頓而非西海岸。

　　“重頭戲”在華盛頓 中美兩軍將簽署合作協(xié)議

　　據(jù)國(guó)防部網(wǎng)站消息，應(yīng)美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特和古巴革命武裝力量部部長(zhǎng)辛特拉的邀請(qǐng)，中央軍委副主席范長(zhǎng)龍于8日下午率團(tuán)離京，對(duì)美國(guó)和古巴進(jìn)行正式友好訪問(wèn)。

　　“新華國(guó)際”客戶端報(bào)道稱(chēng)，范長(zhǎng)龍?jiān)L美是根據(jù)中美兩軍交流既定安排所進(jìn)行的一次例行性活動(dòng)。訪美期間，范長(zhǎng)龍預(yù)計(jì)將就中美兩軍交流等議題與美政軍界高層交換意見(jiàn)。

　　“新華國(guó)際”客戶端公布的范長(zhǎng)龍?jiān)L美行程包括：在加州圣迭戈參觀海軍陸戰(zhàn)隊(duì)新兵招募站；登上“羅納德\uB7里根”號(hào)核動(dòng)力航母；在西雅圖參觀波音一家非軍用工廠；在得克薩斯參觀胡德堡軍事基地；之后將前往華盛頓的白宮和五角大樓。

　　軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心副主任趙小卓在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示，這次訪問(wèn)的內(nèi)容比較常規(guī)。“從西往東走，從外圍往中心，從民用往軍事，而重頭戲在華盛頓。”趙小卓說(shuō)，“預(yù)計(jì)在華盛頓的活動(dòng)會(huì)比較豐滿，除了在兩軍合作方面有協(xié)議將簽署外，或還有抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)。”

　　代表團(tuán)規(guī)格高 總政治部將領(lǐng)首次隨訪

　　這是范長(zhǎng)龍就任軍委副主席后的首次訪美。趙小卓告訴北青報(bào)記者，事實(shí)上，中央軍委副主席訪美次數(shù)并不多，上一次還是在六年前。

　　國(guó)防網(wǎng)站消息顯示，此次出訪主要隨行人員有副總參謀長(zhǎng)孫建國(guó)、總政治部副主任吳昌德、北京軍區(qū)司令宋普選等。

　　與近年來(lái)幾次軍方高層出訪相比，此次隨行人員級(jí)別比較高，總政治部的高級(jí)將領(lǐng)罕見(jiàn)出現(xiàn)在隨訪人員名單中。

　　2013年常萬(wàn)全訪美隨行人員包括海軍副司令丁一平、第二炮兵副司令王久榮、駐港部隊(duì)司令王曉軍等。2014年房峰輝訪美隨行人員包括總參謀長(zhǎng)助理乙曉光、海軍副司令徐洪猛、空軍參謀長(zhǎng)麻振軍、沈陽(yáng)軍區(qū)司令王教成等。趙小卓認(rèn)為，與此前相比，這一次訪問(wèn)代表團(tuán)的確規(guī)格高，但是人員配置比較常規(guī)。

　　美方或保持慣性再提南海問(wèn)題

　　“新華國(guó)際”報(bào)道稱(chēng)，南海問(wèn)題，是近期美國(guó)各層級(jí)官員十分熱衷討論的問(wèn)題。盡管并不是南海問(wèn)題當(dāng)事國(guó)，但美國(guó)卻執(zhí)意高調(diào)介入南海。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特等官員近期在香格里拉對(duì)話會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合對(duì)中國(guó)指手畫(huà)腳，極力炒作南海問(wèn)題。此次范長(zhǎng)龍?jiān)L美期間，美方可能會(huì)保持這種慣性繼續(xù)提及南海問(wèn)題。

　　中國(guó)駐美國(guó)大使崔天凱4日接受美國(guó)有線電視新聞公司專(zhuān)訪時(shí)表示，南海不是、也不應(yīng)成為中美之間的問(wèn)題。希望美國(guó)切實(shí)采取使南海局勢(shì)降溫、緩和地區(qū)緊張的行動(dòng)，中美兩國(guó)不應(yīng)讓南海爭(zhēng)端主導(dǎo)雙邊關(guān)系。

　　去年，中國(guó)人民解放軍總參謀長(zhǎng)房峰輝在訪美期間，南海問(wèn)題就成為議題之一，他在聯(lián)合記者會(huì)上也回應(yīng)了這一議題。他說(shuō)，中方希望美方客觀看待在南海和東海發(fā)生的一些問(wèn)題。在南海和東海挑起事端、進(jìn)行挑釁的不是中國(guó)，而是一些國(guó)家在中國(guó)謀求發(fā)展穩(wěn)定以及美國(guó)實(shí)施亞太“再平衡”戰(zhàn)略過(guò)程中“借機(jī)為己謀利”的行為。

　　分析

　　軍事交流最講究“平等” 兩軍關(guān)系遇結(jié)構(gòu)性矛盾

　　軍事專(zhuān)家認(rèn)為，中美軍事高官互訪主要是體現(xiàn)雙方的軍事透明，增強(qiáng)互信，避免誤判。軍事交流中最為講究“平等”原則。中方曾向美方來(lái)訪官員開(kāi)放過(guò)二炮司令部、多處空軍基地、海軍基地，開(kāi)放程度比較高。

　　近年來(lái)，中美兩軍積極構(gòu)建與中美新型大國(guó)關(guān)系相適應(yīng)的新型軍事關(guān)系，雙方在高層交往、機(jī)制性交流、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)等方面不斷取得新進(jìn)展。特別是去年“兩個(gè)互信機(jī)制”（指“建立重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)信任措施機(jī)制”和“海空相遇安全行為準(zhǔn)則”）備忘錄的簽署成為中美兩軍在互信機(jī)制建設(shè)上邁出歷史性一步。

　　“新華國(guó)際”客戶端撰文指出，雖然包括國(guó)防部長(zhǎng)卡特在內(nèi)的美國(guó)政軍界高層近期對(duì)華表態(tài)強(qiáng)硬，但美國(guó)國(guó)內(nèi)支持中美兩國(guó)兩軍關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的主流沒(méi)發(fā)生變化。延續(xù)兩軍關(guān)系良好發(fā)展勢(shì)頭，落實(shí)中美元首達(dá)成的共識(shí)，推動(dòng)兩軍關(guān)系始終沿著健康穩(wěn)定的軌道向前發(fā)展，這符合中美雙方的戰(zhàn)略利益。

　　兩國(guó)之間社會(huì)制度、發(fā)展階段、傳統(tǒng)文化的不同以及崛起大國(guó)和守成大國(guó)之間的矛盾構(gòu)成了中美兩軍關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性矛盾，“不是說(shuō)誰(shuí)去就一定會(huì)有改變，”趙小卓說(shuō)，“然而，就像兩國(guó)元首的會(huì)晤可以改善兩國(guó)關(guān)系一樣，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特和中央軍委副主席范長(zhǎng)龍都屬于決策者之一，相信他們面對(duì)面的交流會(huì)對(duì)兩軍關(guān)系起到促進(jìn)作用。”他總結(jié)道，“會(huì)面是有作用的，但不可高估。”

　　盤(pán)點(diǎn)

　　近來(lái)中美兩軍高層如何交流？

　　方式一：視頻通話成新溝通機(jī)制

　　據(jù)新華社消息，去年5月，解放軍總參謀長(zhǎng)訪美時(shí)，雙方?jīng)Q定，將解放軍總參謀長(zhǎng)和美軍參聯(lián)會(huì)主席直通電話升級(jí)為視頻電話。大約一年后，這一機(jī)制被中美兩軍高層正式啟用。

　　中國(guó)人民解放軍總參謀長(zhǎng)房峰輝對(duì)美國(guó)訪問(wèn)時(shí)，雙方同意，建立戰(zhàn)略規(guī)劃部門(mén)對(duì)話機(jī)制、繼續(xù)推進(jìn)陸軍交流與對(duì)話機(jī)制。

　　“這些機(jī)制一旦建成，兩軍各部門(mén)、各軍種的直接溝通交流會(huì)更頻繁，有助于及時(shí)了解彼此意圖，避免誤判。”當(dāng)時(shí)，軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心主任姚云竹說(shuō)，兩軍的機(jī)制性對(duì)話只局限于國(guó)防部、海軍等部門(mén)和軍種。陸軍有諸如院校交流、聯(lián)合訓(xùn)練等交流形式，但推進(jìn)陸軍之間機(jī)制性對(duì)話是第一次。戰(zhàn)略規(guī)劃部門(mén)對(duì)話機(jī)制，則是指中國(guó)人民解放軍總參謀部的戰(zhàn)略規(guī)劃部和美軍參聯(lián)會(huì)的戰(zhàn)略規(guī)劃部之間定期對(duì)話。

　　雙方?jīng)Q定，將解放軍總參謀長(zhǎng)和美軍參聯(lián)會(huì)主席直通電話升級(jí)為視頻電話。“這是通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)面對(duì)面溝通，是軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人互信程度更高的表現(xiàn)。”姚云竹說(shuō)。

　　今年4月，房峰輝與美軍參聯(lián)會(huì)主席鄧普西進(jìn)行首次視頻通話。

　　房峰輝說(shuō)，中美兩軍視頻通話正式開(kāi)通，標(biāo)志著兩軍互信向前邁進(jìn)了一步，必將為加強(qiáng)兩軍戰(zhàn)略溝通發(fā)揮積極作用。雙方還談及中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將要在9月訪美的相關(guān)事宜。

　　方式二：互訪參觀與“登艦外交”

　　除了電話溝通以外，軍隊(duì)高層之間的互訪是更為直接的溝通形式。據(jù)北青報(bào)記者梳理，兩年多以來(lái)，中美兩軍高層已經(jīng)至少五次到彼此國(guó)家參觀訪問(wèn)。

　　2013年4月，美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鄧普西訪華。參觀了解放軍陸軍航空兵第四直升機(jī)團(tuán)、在陸軍航空兵學(xué)院發(fā)表演講，還前往國(guó)防大學(xué)與師生進(jìn)行交流。

　　2013年8月，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)常萬(wàn)全訪問(wèn)美國(guó)。常萬(wàn)全參觀了美軍太平洋司令部、北方司令部和北美防空司令部，還在五角大樓與美國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾會(huì)談。

　　2013年9月，中央軍委委員、海軍司令員吳勝利訪問(wèn)美國(guó)。吳勝利參觀了美海軍第三艦隊(duì)司令部、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)彭德?tīng)栴D軍營(yíng)、“卡爾\uB7文森”號(hào)航母、“杰斐遜城”號(hào)攻擊型核潛艇等。

　　2014年4月，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾訪華，除正式會(huì)見(jiàn)外，哈格爾還參觀了中國(guó)航母“遼寧艦”，在國(guó)防大學(xué)發(fā)表演講，并同昌平士官學(xué)校的學(xué)員共進(jìn)午餐。

　　2014年5月，總參謀長(zhǎng)房峰輝訪美，不僅登上新型戰(zhàn)艦，還見(jiàn)了飛虎隊(duì)老兵。由于在互訪過(guò)程中，雙方為彼此安排了包括航母在內(nèi)的登艦交流項(xiàng)目，所以，近年來(lái)，兩軍高層的互訪參觀也被媒體形象地稱(chēng)為“登艦外交”。本版文/本報(bào)記者 岳菲菲