四、公共人事管理

　　履行公共人事管理職能，公務(wù)員制度改革和隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　圓滿完成公務(wù)員錄用考試任務(wù)，全國共錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員20.24萬人，其中，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)1.84萬人，地方18.4萬人。中央機(jī)關(guān)公開遴選218名公務(wù)員，首次公開選調(diào)16名公務(wù)員，省級機(jī)關(guān)公開遴選2600余名公務(wù)員。按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要求，進(jìn)一步清理評比達(dá)標(biāo)表彰項目，經(jīng)國務(wù)院同意，分兩批共取消29個項目，基本完成清理工作；認(rèn)真完成評比達(dá)標(biāo)表彰項目審核工作，分8個批次對29個部門和23個地方申報的414個項目組織評審；圓滿完成各類政府表彰工作，全年共表彰先進(jìn)集體1782個、先進(jìn)個人3640名；會同海南、青海、甘肅、湖北四省公務(wù)員局，開展了4期、由98名省部級以上榮譽(yù)稱號獲得者參加的休假療養(yǎng)活動。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，全國共培訓(xùn)公務(wù)員710余萬人次，為西部、東北等地區(qū)對口培訓(xùn)1.5萬余名公務(wù)員。

　　全國事業(yè)單位聘用制度推行基本實現(xiàn)全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過了93%。全國事業(yè)單位崗位設(shè)置基本實現(xiàn)制度入軌，全國事業(yè)單位崗位設(shè)置完成率超過95%。組織開展了全國整治事業(yè)單位公開招聘突出問題專項行動，事業(yè)單位公開招聘制度推行率達(dá)到了91%。推動出臺了推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗、推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、鼓勵事業(yè)單位種業(yè)骨干人員到種子企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)等行業(yè)用人政策。完成中央和國家機(jī)關(guān)130多個涉改單位司勤人員安置方案審核工作。

　　全年安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部4萬余名，其中計劃分配軍轉(zhuǎn)干部3.1萬余名，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部9000余名。計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安排到黨政機(jī)關(guān)和參公單位占82.9%，事業(yè)單位占15.2%，國有企業(yè)占1.9%；8500余名師團(tuán)職干部得到重點安置，近4500名功臣模范以及長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位工作的軍轉(zhuǎn)干部得到照顧安置。

　　五、工資分配

　　2014年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為56339元，與2013年的51483元相比，增加了4856元，增長9.4%。2014年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為36390元，與2013年的32706元相比，增加了3684元，增長11.3%。2014年末，外出農(nóng)民工人均月收入水平為2864元，比上年提高255元，增長9.8%。

　　2014年，全國共有19個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為14.1%。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海市的1820元，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是上海的17元。

　　結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，制定完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的方案。在試點的基礎(chǔ)上，制定全國縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見。進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實施績效工資工作，完善事業(yè)單位內(nèi)部收入分配激勵約束機(jī)制。

　　六、勞動關(guān)系與勞動者權(quán)益維護(hù)

　　深入貫徹實施新修訂勞動合同法，促進(jìn)用人單位與勞動者依法簽訂并履行勞動合同，2014年末，全國企業(yè)職工勞動合同簽訂率達(dá)88%。全面加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工管理，制定出臺《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》。

　　穩(wěn)步推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，2014年末，全國經(jīng)人力資源社會保障部門審核備案的集體合同為170萬份，覆蓋職工人數(shù)1.6億人。

　　2014年，各地勞動人事爭議調(diào)解組織和仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭議155.9萬件，同比上升4.1%。辦結(jié)案件136.2萬件。仲裁結(jié)案率為95.2%，同比下降了0.4個百分點。仲裁機(jī)構(gòu)期末未結(jié)案件數(shù)達(dá)到3.6萬件，同比上升15.2%。

　　在全國范圍內(nèi)重點開展了清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況、農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法活動。

　　2014年，全國各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共主動檢查用人單位198萬戶次，比上年下降2%，涉及勞動者9781.1萬人次，比上年增長4.5%；書面審查用人單位233.5萬戶次，涉及勞動者1億人次，審查用人單位數(shù)量和涉及勞動者人數(shù)與上年基本持平；全年共查處各類勞動保障違法案件40.6萬件，比上年下降3%。通過加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，共為461.7萬名勞動者追討工資等待遇345.5億元，其中，為335.9萬名農(nóng)民工追討工資265.4億元；共督促用人單位為勞動者補(bǔ)簽勞動合同409.5萬份；督促5.96萬戶用人單位辦理社保登記，督促6.4萬戶用人單位為274.4萬名勞動者補(bǔ)繳社會保險費(fèi)27.9億元；共依法取締非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)3777戶。

　　七、人力資源社會保障法制建設(shè)

　　人力資源社會保障立法工作取得新成果。為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，2014年5月15日，國務(wù)院公布了《事業(yè)單位人事管理條例》（國務(wù)院令第652號），自2014年7月1日起施行。為了加強(qiáng)勞動能力鑒定管理，規(guī)范勞動能力鑒定程序，會同衛(wèi)生計生委研究制定了《工傷職工勞動能力鑒定管理辦法》（人社部令第21號）。為了規(guī)范勞務(wù)派遣，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，研究制定了《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》（人社部令第22號）。為了進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，修訂了《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（人社部令第23號）。同時，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)《國家勛章和榮譽(yù)稱號法（草案）》、《失業(yè)保險條例（修訂草案）》、《外國人在中國工作管理條例（草案）》、《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定（草案）》、《企業(yè)裁減人員規(guī)定（草案）》、《工傷保險輔助器具配置管理辦法（草案）》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章的研究起草工作。

　　普法工作持續(xù)開展。舉辦了各省、自治區(qū)、直轄市人社廳（局）約130名普法業(yè)務(wù)骨干參加的普法骨干培訓(xùn)班。在全國22座城市開展了公益性法律巡講和調(diào)研活動。啟動了面向勞動者的普法宣傳手冊編寫工作。

　　八、基礎(chǔ)建設(shè)

　　基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。2014年繼續(xù)支持中西部地區(qū)（含福建、山東中央蘇區(qū)和革命老區(qū)）266個縣、958個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展基層服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2010年試點啟動以來，共支持1176個縣、4381個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建設(shè)。截至2014年底，已有544個縣、2677個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成試點項目建設(shè)并投入使用。試點項目的實施有效改善了基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)條件，提高了基層公共服務(wù)能力和辦事效率。

　　標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。積極落實標(biāo)準(zhǔn)化十二五規(guī)劃，2014年，報部領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)立項26項國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)發(fā)布了《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》國家標(biāo)準(zhǔn)和《社會保障卡》等11項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點，20多家機(jī)構(gòu)申報了第二批社會保險和勞動就業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點，經(jīng)專家審查和部級聯(lián)席會研究，確定19家社保機(jī)構(gòu)將作為第二批試點單位開展社會保險綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，以進(jìn)一步提高社保窗口的管理和服務(wù)水平。

　　截至2014年底，全國30個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已發(fā)行全國統(tǒng)一的社會保障卡，實際發(fā)卡地市（含省本級）達(dá)354個，實際持卡人數(shù)達(dá)到7.12億人，社會保障卡普及率52.4%。全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已建設(shè)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)，2710個縣（市、區(qū)、旗）通過信息系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，占全國縣區(qū)數(shù)的98%。社?？绲貐^(qū)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用邁出堅實步伐，養(yǎng)老、醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)分別已有30個省份的321個地市（含省本級）、15個省份的72個地市（含省本級）正式接入。信息化公共服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，全國已有340個地市級以上人社部門（含省本級）開通了12333電話咨詢服務(wù)，開通率達(dá)到92.9%，全年來電總量達(dá)7839.1萬次。

　　注：

　　1.本公報中的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。

　　2.本公報中的有關(guān)數(shù)據(jù)為正式年報數(shù)據(jù)，與《中華人民共和國2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中的部分?jǐn)?shù)據(jù)有所不同。

　　3.全國就業(yè)人員及分三次產(chǎn)業(yè)人員數(shù)據(jù)、農(nóng)民工數(shù)量和年平均工資有關(guān)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局。

　　4.本公報中五項社會保險基金數(shù)據(jù)包含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

　　5.本公報中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入原因，存在著與分項合計不等的情況；增量及增長率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計算。