(九)制定進一步完善國有企業(yè)法人治理結構方案，修改完善中央企業(yè)董事會董事評價辦法，推動國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度。完善中央企業(yè)分類考核實施細則，健全經營業(yè)績考核與薪酬分配有效銜接的激勵約束機制。推進剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。

　　(十)出臺加強和改進企業(yè)國有資產監(jiān)督防范國有資產流失的意見。出臺進一步加強和改進外派監(jiān)事會工作的意見。加快建立健全國有企業(yè)國有資本審計監(jiān)督體系和制度。加強對國有企業(yè)境外資產的審計監(jiān)督。完善國有企業(yè)內部監(jiān)督機制。健全國有企業(yè)違法違規(guī)經營責任追究體系，制定國有企業(yè)經營投資責任追究制度的指導意見。

　　(十一)落實進一步深化電力體制改革的若干意見，制定相關配套政策，開展售電側改革等試點。研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)放寬準入。推進鹽業(yè)體制改革。

　　(十二)支持非公有制經濟健康發(fā)展，全面落實促進民營經濟發(fā)展的政策措施。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改制，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。出臺實施鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導意見。

　　(十三)完善產權保護制度，健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，讓各類企業(yè)法人財產權依法得到保護。修改國有產權交易流轉監(jiān)管辦法和實施細則，提高國有資產交易流轉的規(guī)范性和透明度。查處侵犯市場主體產權的典型案例，引導和改善保護產權的輿論環(huán)境和社會氛圍。

　　四、 落實財稅改革總體方案，推動財稅體制改革取得新進展

　　立足當前，著眼長遠，積極穩(wěn)妥深化財稅體制改革，進一步完善公共財政體系，為科學發(fā)展奠定堅實的財稅體制基礎，更有效地發(fā)揮財政政策對穩(wěn)增長、調結構的積極作用。

　　(十四)實行全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度。完善政府預算體系，將11項政府性基金轉列一般公共預算，出臺中央國有資本經營預算管理辦法及配套政策，進一步提高中央國有資本經營預算調入一般公共預算的比例。制定出臺全面推進預算公開的意見，實現中央和地方政府預決算以及所有使用財政資金的部門預決算除法定涉密信息外全部公開。制定加強地方政府性債務管理意見的配套辦法，做好過渡政策安排，加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對地方政府債務實行限額管理，建立地方政府債務風險評估和預警機制。推進權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度建設，制定發(fā)布政府會計基本準則，發(fā)布政府財務報告編制辦法及操作指南。加快建立財政庫底目標余額管理制度。制定盤活財政存量資金的有效辦法。落實政府購買服務管理辦法，提高政府購買服務資金占公共服務項目資金的比例。出臺在公共服務領域大力推廣政府和社會資本合作模式的指導意見，不斷提高公共服務供給效率和質量。

　　(十五)力爭全面完成營改增，將營改增范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)等領域。進一步調整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率。組織實施煤炭資源稅費改革，制定原油、天然氣、煤炭外其他品目資源稅費改革方案，研究擴大資源稅征收范圍。研究提出綜合與分類相結合個人所得稅改革方案。推進環(huán)境保護稅立法。推動修訂稅收征收管理法。

　　(十六)研究提出合理劃分中央與地方事權和支出責任的指導意見，研究制定中央和地方收入劃分調整方案，改革和完善中央對地方轉移支付制度，推動建立事權和支出責任相適應的制度。

　　五、 推進金融改革，健全金融服務實體經濟的體制機制

　　圍繞服務實體經濟推進金融體制改革，進一步擴大金融業(yè)對內對外開放，健全多層次資本市場，促進資源優(yōu)化配置，推動解決融資難、融資貴問題。

　　(十七)制定完善金融市場體系實施方案。在加強監(jiān)管前提下，加快發(fā)展民營銀行等中小金融機構。推進開發(fā)性政策性金融機構改革。深化農村信用社改革。推出存款保險制度。制定健全銀行業(yè)監(jiān)管體制機制改革方案。出臺促進互聯網金融健康發(fā)展的指導意見。制定推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃。探索構建金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度框架。

　　(十八)推動利率市場化改革，適時推出面向機構及個人發(fā)行的大額存單，擴大金融機構負債產品市場化定價范圍，有序放松存款利率管制。加強金融市場基準利率體系建設，完善利率傳導機制，健全中央銀行利率調控框架，不斷增強中央銀行利率調控能力。完善人民幣匯率市場化形成機制，增強匯率雙向浮動彈性，推動匯率風險管理工具創(chuàng)新。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣跨境使用，擇機推出合格境內個人投資者境外投資試點，進一步完善“滬港通”試點，適時啟動“深港通”試點。建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系，提高可兌換條件下的風險管理水平。修訂外匯管理條例。

　　(十九)實施股票發(fā)行注冊制改革，探索建立多層次資本市場轉板機制，發(fā)展服務中小企業(yè)的區(qū)域性股權市場，開展股權眾籌融資試點。推進信貸資產證券化，發(fā)展債券市場，提高直接融資比重。制定出臺私募投資基金管理暫行條例。修改上市公司股權激勵管理辦法。開展商品期貨期權和股指期權試點，推動場外衍生品市場發(fā)展。推動證券法修訂和期貨法制定工作。

　　(二十)推出巨災保險，推動信用保證保險領域產品創(chuàng)新，出臺食品安全責任保險試點指導意見。研究啟動個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。制定完善保險稽查體制改革方案。

　　六、 加快推進城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村和科技體制等改革，推動經濟結構不斷優(yōu)化

　　經濟結構不合理嚴重制約經濟持續(xù)健康發(fā)展，優(yōu)化經濟結構必須加快推進結構性改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力消除導致經濟結構失衡的體制機制弊端，加快調整產業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域經濟結構，促進經濟行穩(wěn)致遠。

　　(二十一)推進城鎮(zhèn)化體制創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、中小城市綜合改革試點和建制鎮(zhèn)示范試點，以點帶面，點面結合，推進新型城鎮(zhèn)化實現新突破。完善設市標準，制定市轄區(qū)設置標準，開展特大鎮(zhèn)擴權增能試點。

　　(二十二)抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。出臺實施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應基本公共服務。制定實施城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農業(yè)轉移人口落戶數量掛鉤政策。研究提出中央對地方轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制的指導意見。

　　(二十三)建立規(guī)范多元可持續(xù)的城市建設投融資機制，允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設融資渠道，制定項目收益?zhèn)圏c管理辦法。開展城市地下綜合管廊和“海綿城市”建設試點，鼓勵社會資本參與城市公用設施建設和運營，拓寬多元投資渠道。

　　(二十四)制定深化農村改革實施方案。推進農村土地承包經營權確權登記頒證，新增9個省份開展整省試點，其他省份擴大開展以縣為單位的整體試點。研究提出落實土地承包關系長久不變的意見。分類開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。開展工業(yè)用地市場化配置改革試點。開展積極發(fā)展農民股份合作賦予農民對集體資產股份權能改革試點，探索賦予農民更多財產權利。制定推進農村集體產權制度改革指導意見。開展農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押擔保貸款試點。穩(wěn)妥開展農民合作社內部資金互助試點。出臺農墾改革發(fā)展意見。全面深化供銷合作社綜合改革。探索建立農業(yè)補貼評估機制。改革涉農轉移支付制度，有效整合財政農業(yè)農村投入。開展水權確權登記試點，探索多種形式的水權流轉方式。開展鼓勵和引導社會資本參與水利工程建設運營試點。深入推進黑龍江“兩大平原”現代農業(yè)綜合配套改革試驗。

　　(二十五)以體制創(chuàng)新促進科技創(chuàng)新，出臺深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設計文件，在一些省份系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，增設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。研究制定支持東北老工業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的實施意見。改革中央財政科技計劃管理方式，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，制定科研項目和資金管理配套制度。深入推進中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點，適時總結推廣試點政策，修訂促進科技成果轉化法。健全企業(yè)主導的產學研協同創(chuàng)新機制，制定科技型中小企業(yè)標準并開展培育工程試點。完善人才評價制度，研究修訂國家科學技術獎勵條例，制定更加開放的人才引進政策。

　　七、 構建開放型經濟新體制，實施新一輪高水平對外開放

　　適應經濟全球化新形勢，把深化改革和擴大開放緊密結合起來，更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，加快構建開放型經濟新體制，以開放的主動贏得發(fā)展的主動、國際競爭的主動。

　　(二十六)健全促進外貿轉型升級的體制和政策，完善出口退稅負擔機制，調整規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，提高貿易便利化水平。制定創(chuàng)新加工貿易模式指導意見，修訂加工貿易限制類商品目錄。擴大跨境電子商務綜合試點，增加服務外包示范城市數量。出臺實施加快海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化改革方案，在符合條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域開展高技術高附加值項目境內外檢測維修、融資租賃和期貨保稅交割海關監(jiān)管制度等改革試點?？偨Y蘇州、重慶貿易多元化試點經驗，適時研究擴大試點。繼續(xù)引導加工貿易向中西部地區(qū)轉移，促進區(qū)域產業(yè)升級。

　　(二十七)實施新的外商投資產業(yè)指導目錄，重點擴大服務業(yè)和一般制造業(yè)開放，縮減外商投資限制類條目。全面推行外商投資普遍備案、有限核準的管理制度，大幅下放鼓勵類項目核準權，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。繼續(xù)在自由貿易試驗區(qū)和CEPA(內地與香港、澳門關于建立更緊密經貿關系的安排)框架下開展將外商投資企業(yè)設立、變更及合同章程審批改為備案管理。推動修訂外商投資相關法律，制定外資國家安全審查條例，健全外商投資監(jiān)管體系，打造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。

　　(二十八)加快完善互利共贏的國際產能合作體制機制。制定關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見。充分發(fā)揮“走出去”工作部際聯席會議制度作用，加強統(tǒng)籌指導。發(fā)揮現有多雙邊合作機制作用，加快與有關重點國家建立互利共贏的產能合作機制，推動裝備“走出去”和國際產能合作重點項目實施。改革對外合作管理體制，深化境外投資管理制度改革。綜合利用債權、股權、基金等方式，更好發(fā)揮政策性金融機構作用，為裝備和產能“走出去”提供支持。

　　(二十九)總結推廣中國(上海)自由貿易試驗區(qū)經驗，積極推進內銷貨物選擇性征收關稅政策先行先試，統(tǒng)籌研究推進貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點，將試驗區(qū)有關投資管理、貿易便利化、金融、服務業(yè)開放、事中事后監(jiān)管等舉措適時向全國推廣，將試驗區(qū)部分海關監(jiān)管制度、檢驗檢疫制度創(chuàng)新措施向全國其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域推廣。穩(wěn)步推進廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)建設，逐步向其他地方擴展。