任務(wù)分工和進度安排表

　　序號 工作任務(wù) 責(zé)任單位 時間進度

一、 深入推進行政審批改革

　　1* 全面清理中央指定地方實施的行政審批事項，公布清單，今年取消200項以上。 國務(wù)院審改辦(協(xié)調(diào)小組行政審批改革組組長單位)牽頭 6月底前將清單上報國務(wù)院，12月底前完成

2 全面完成國務(wù)院部門非行政許可審批事項清理和取消工作。 國務(wù)院審改辦牽頭 5月底前完成

　　3* 分兩批取消和下放國務(wù)院部門行政審批事項，進一步提高簡政放權(quán)的含金量。 國務(wù)院審改辦牽頭 12月底前完成

4 擬訂地方政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單工作手冊，基本完成省級政府工作部門、依法承擔(dān)行政職能事業(yè)單位權(quán)力清單的公布工作。 國務(wù)院審改辦牽頭 12月底前完成

5 研究建立國務(wù)院部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，開展編制權(quán)力清單和責(zé)任清單的試點工作。 國務(wù)院審改辦牽頭 11月底前完成

　　6* 規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為，逐項公開審批流程，壓縮并明確審批時限，約束自由裁量權(quán)，以標準化促進規(guī)范化。 國務(wù)院審改辦牽頭 全年工作

7 研究提出指導(dǎo)規(guī)范國務(wù)院部門證照管理的工作方案，對增加企業(yè)負擔(dān)的證照進行清理規(guī)范。 國務(wù)院審改辦牽頭 12月底前完成

8 清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)，公布保留的國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項清單，破除壟斷，規(guī)范收費，加強監(jiān)管。 國務(wù)院審改辦牽頭 全年工作

9 對國務(wù)院已取消下放的行政審批事項，要嚴肅紀律、嚴格執(zhí)行，徹底放、放到位，及時糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為。 國務(wù)院審改辦牽頭 全年工作

二、 深入推進投資審批改革

10 按照《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》，進一步取消下放投資審批權(quán)限。 發(fā)展改革委(協(xié)調(diào)小組投資審批改革組組長單位)牽頭 12月底前完成

　　11* 制訂并公開企業(yè)投資項目核準及強制性中介服務(wù)事項目錄清單。 發(fā)展改革委牽頭 12月底前完成

12 進一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)。 發(fā)展改革委牽頭 12月底前完成

13 制訂《政府核準和備案投資項目管理條例》。 發(fā)展改革委牽頭 6月底前提出草案報國務(wù)院

14 創(chuàng)新投資管理方式，抓緊建立協(xié)同監(jiān)管機制，推動國務(wù)院有關(guān)部門主動協(xié)同放權(quán)、落實限時辦結(jié)制度，督促地方抓緊制定細化、可操作的工作方案和配套措施。 發(fā)展改革委牽頭 12月底前完成

　　15* 加快建設(shè)信息共享、覆蓋全國的投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推進落實企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度。加快信息資源開放共享，打破信息孤島，推動有關(guān)部門間橫向聯(lián)通、促進中央與地方縱向貫通，實現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管。 發(fā)展改革委牽頭 6月底前實現(xiàn)橫向聯(lián)通，12月底前實現(xiàn)縱向貫通

三、 深入推進職業(yè)資格改革

　　16* 分兩批清理和取消職業(yè)資格許可認定，年內(nèi)基本完成減少職業(yè)資格許可認定任務(wù)。指導(dǎo)督促地方做好取消本地區(qū)職業(yè)資格許可認定工作。 人力資源社會保障部(協(xié)調(diào)小組職業(yè)資格改革組組長單位)牽頭 6月底前完成第一批，12月底前完成第二批

17 研究建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度。 人力資源社會保障部牽頭 12月底前完成

18 研究制訂職業(yè)資格設(shè)置管理和職業(yè)技能開發(fā)有關(guān)規(guī)定。 人力資源社會保障部牽頭 12月底前完成

19 加強對職業(yè)資格實施的監(jiān)管，進一步細化職業(yè)資格考試、鑒定工作管理規(guī)定，著力解決“掛證”、“助考”、“考培掛鉤”等問題。 人力資源社會保障部牽頭 12月底前完成

20 制定行業(yè)組織承接水平評價類職業(yè)資格具體認定工作管理辦法，推進水平評價類職業(yè)資格具體認定工作由行業(yè)協(xié)會等組織承擔(dān)。 人力資源社會保障部牽頭 12月底前完成

21 修訂國家職業(yè)分類大典。 人力資源社會保障部牽頭 6月底前完成

22 加強國家職業(yè)資格框架體系和國家職業(yè)資格規(guī)劃研究工作。 人力資源社會保障部牽頭 9月底前啟動

四、 深入推進收費清理改革

23 制定出臺開展收費專項清理規(guī)范工作的通知。 財政部(協(xié)調(diào)小組收費清理改革組組長單位)牽頭 5月底前完成

24 堅決取締違規(guī)設(shè)立的收費基金項目。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、越權(quán)設(shè)立的收費基金項目，一律取消；凡擅自提高征收標準、擴大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。 財政部牽頭 全年工作

　　25* 清理規(guī)范按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費基金。取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費。取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的政府性基金。對收費超過服務(wù)成本，以及有較大收支結(jié)余的政府性基金，降低征收標準。整合重復(fù)設(shè)置的收費基金。依法將具有稅收性質(zhì)的收費基金并入相應(yīng)的稅種。 財政部牽頭 全年工作

　　26* 清理規(guī)范具有強制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費。凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目及收費一律取消。不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收費。 財政部牽頭 全年工作

27 指導(dǎo)和督促中央部門對本部門、本系統(tǒng)、所屬事業(yè)單位、主管的行業(yè)協(xié)會商會及舉辦的企業(yè)的涉企收費進行全面清理，公布取消、調(diào)整和規(guī)范全國性及中央部門和單位收費的政策措施。 財政部牽頭 9月底前完成

28 編制并公布全國性及中央部門和單位收費目錄清單。(其中，行政審批中介服務(wù)收費目錄清單在國務(wù)院審改辦會同有關(guān)部門公布的中介服務(wù)事項清單基礎(chǔ)上公布) 財政部牽頭 9月底前完成

29 指導(dǎo)和督促各省級人民政府開展本地區(qū)收費基金清理規(guī)范工作，由省級人民政府公布取消、調(diào)整和規(guī)范本地區(qū)收費基金的政策措施。公布省級收費目錄清單。(其中，省級經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單在修訂政府定價目錄基礎(chǔ)上公布) 財政部牽頭 8月底前完成

30 開展收費監(jiān)督檢查，查處亂收費行為。 財政部牽頭 全年工作

五、 深入推進商事制度改革

　　31* 制定推進“三證合一”登記制度改革的意見，實現(xiàn)“一照一碼”。 工商總局(協(xié)調(diào)小組商事制度改革組組長單位)牽頭 6月底前出臺推進“三證合一”登記制度改革意見，12月底前實現(xiàn)“一照一碼”

32 全面清理涉及注冊資本登記制度改革的部門規(guī)章和規(guī)范性文件。 工商總局牽頭 5月底前完成

33 制定落實“先照后證”改革嚴格執(zhí)行工商登記前置審批事項的意見。公開決定保留的前置審批事項目錄。加快推進與“先照后證”改革相配套的管理規(guī)定修訂工作。 工商總局牽頭 6月底前完成

34 總結(jié)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資企業(yè)備案管理工作經(jīng)驗，加快在全國推進外商投資審批體制改革，進一步簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序。 工商總局牽頭 全年工作

35 制定《小微企業(yè)名錄建設(shè)工作方案》，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制。 工商總局牽頭 12月底前完成

　　36* 推進企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè)。指導(dǎo)各地實施企業(yè)經(jīng)營異常名錄相關(guān)制度，構(gòu)建跨部門執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)及失信約束機制。 工商總局牽頭 全年工作

37 指導(dǎo)督促各地制定出臺、修改完善住所(經(jīng)營場所)管理規(guī)定。 工商總局牽頭 6月底前完成

38 組織開展企業(yè)名稱登記管理改革試點。 工商總局牽頭 5月底前啟動

39 修訂《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》。 工商總局牽頭 8月底前完成

40 開展個體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡易注銷登記試點工作。 工商總局牽頭 6月底前啟動

41 制定進一步推進電子營業(yè)執(zhí)照試點工作的意見，出臺電子營業(yè)執(zhí)照技術(shù)方案。 工商總局牽頭 6月底前完成

42 統(tǒng)籌推進企業(yè)登記全程電子化，制定全國企業(yè)登記全程電子化實施方案。 工商總局牽頭 10月底前完成

43 開展運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的相關(guān)試點工作。 工商總局牽頭 5月底前完成

六、 深入推進教科文衛(wèi)體領(lǐng)域相關(guān)改革

　　44* 研究推進教科文衛(wèi)體領(lǐng)域創(chuàng)新管理和服務(wù)的意見。圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，主動開拓為企業(yè)和群眾服務(wù)的新形式、新途徑，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。 教育部、科技部、文化部、衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電總局、體育總局(協(xié)調(diào)小組教科文衛(wèi)體改革組成員單位)分別負責(zé) 全年工作

45 落實好教科文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放的行政審批事項。逐項檢查中途截留、變相審批、隨意新設(shè)、明減暗增等落實不到位的行為并督促整改。 教育部、科技部、文化部、衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電總局、體育總局分別負責(zé) 各有關(guān)部門于6月底前完成自查；協(xié)調(diào)小組教科文衛(wèi)體改革組組織核查，12月底前完成

46 研究加強對教科文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放行政審批事項的事中事后監(jiān)管措施。逐項檢查事中事后監(jiān)管措施是否及時跟上、有力有效，是否存在監(jiān)管漏洞和銜接縫隙，對發(fā)現(xiàn)的問題逐項整改。 教育部、科技部、文化部、衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電總局、體育總局分別負責(zé) 各有關(guān)部門于8月中旬前完成自查；協(xié)調(diào)小組教科文衛(wèi)體改革組組織核查，12月底前完成

47 對教科文衛(wèi)體領(lǐng)域現(xiàn)有行政審批事項進行全面梳理，逐項分析研究哪些確需保留，哪些應(yīng)該取消或下放。再取消下放一批教科文衛(wèi)體領(lǐng)域行政審批事項，為促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)清障搭臺。 教育部、科技部、文化部、衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電總局、體育總局分別負責(zé) 按照協(xié)調(diào)小組行政審批改革組的計劃和要求完成

七、 深入推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務(wù)

48 研究制訂“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見。 工商總局牽頭 5月底前完成

49 制定出臺做好企業(yè)公示信息抽查工作的有關(guān)規(guī)定。開展工商部門公示企業(yè)信息情況檢查和企業(yè)年報信息、即時信息公示情況抽查，開展企業(yè)年報公示信息抽查試點。 工商總局牽頭 5月底前完成

50 制定《嚴重違法企業(yè)名單管理暫行辦法》。 工商總局牽頭 12月底前完成

51 與相關(guān)部門簽署失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄。 工商總局牽頭 6月底前完成

　　52* 大力推行隨機抽查、告知承諾、綜合執(zhí)法、信息披露、舉報獎勵、誠信檔案等辦法，在維護市場秩序促進公平競爭方面取得明顯突破。 各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé) 全年工作

53 切實提高政府公共服務(wù)的針對性和實效性。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，搞好法律、政策、信息、技術(shù)、標準、人才等方面的服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭臺助力。 各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé) 全年工作

八、 進一步強化改革保障機制

54 地方各級政府要抓緊建立簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作推進機制。 協(xié)調(diào)小組辦公室、督查組負責(zé)指導(dǎo)督促 6月底前完成

55 加強改革進展、典型做法、意見建議的溝通交流。 協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭 全年工作

56 針對改革中的重點難點問題和前瞻性、長遠性問題，進行深入調(diào)研，提出對策建議。 協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭 全年工作

57 對出臺的重大改革措施，組織開展第三方評估。 協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，各專題組按業(yè)務(wù)分工負責(zé) 全年工作

58 開展“深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合力度”督查。 協(xié)調(diào)小組督查組牽頭 10月底前完成

59 開展投資項目核準權(quán)限下放工作等專項督查。 協(xié)調(diào)小組督查組牽頭 5月底前完成

60 對國務(wù)院部門2014年取消下放行政審批事項的落實情況開展督促檢查。 協(xié)調(diào)小組督查組牽頭 全年工作

61 抓住典型案例加強督查，推動解決社會反映強烈的問題。 協(xié)調(diào)小組督查組牽頭 全年工作

62 配合各項改革，做好法律審核和法律法規(guī)清理修訂工作。 協(xié)調(diào)小組法制組牽頭 全年工作

63 抓緊審查或組織起草當前改革發(fā)展急需的法律、行政法規(guī)草案。 協(xié)調(diào)小組法制組牽頭 全年工作

64 對簡政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能事項進行專家評估，客觀公正地提出意見建議。 協(xié)調(diào)小組專家組牽頭 全年工作

65 從建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的高度，加強理論研究，發(fā)揮決策咨詢作用。 協(xié)調(diào)小組專家組牽頭 全年工作

　　注：協(xié)調(diào)小組辦公室要對以上工作任務(wù)完成情況進行督辦，其中標“*”號者為重點督辦事項。牽頭部門和各專題組、功能組組長單位要及時向協(xié)調(diào)小組辦公室報送工作進展情況。