部委回應(yīng)

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任彭波：

　　推動(dòng)媒體融合發(fā)展，需要把握媒體融合發(fā)展方向：

　　首先要確保導(dǎo)向是根本，解決“為什么融合”的問題。媒體融合的根本在于牢牢掌握輿論主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)，因此不僅要推動(dòng)傳統(tǒng)媒體走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)，還應(yīng)推動(dòng)傳統(tǒng)媒體在新的輿論場(chǎng)上發(fā)揮核心引導(dǎo)作用，推動(dòng)優(yōu)秀內(nèi)容在互聯(lián)網(wǎng)上的生產(chǎn)和傳播。讓正能量在互聯(lián)網(wǎng)上站住腳，并發(fā)揮主導(dǎo)作用，這是推進(jìn)媒體融合發(fā)展時(shí)需要重點(diǎn)考慮的。

　　推動(dòng)整合是途徑，解決“怎樣融合”的問題。怎么融合？答案就是“互聯(lián)網(wǎng)+”，即“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)媒體”。用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造和優(yōu)化傳統(tǒng)媒體生產(chǎn)和傳播方式，用互聯(lián)網(wǎng)思維重塑傳統(tǒng)媒體的經(jīng)營理念和經(jīng)營模式。大膽摸索，改革創(chuàng)新，打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體，不僅做好新聞信息服務(wù)提供商，還努力成為綜合信息服務(wù)提供商，甚至是新媒體的投資商。打通傳統(tǒng)媒體和新媒體的體制機(jī)制、資金和人才，推動(dòng)媒體融合從“物理反應(yīng)”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)型。

　　培育技術(shù)是支撐，解決“融合面臨技術(shù)壁壘”問題。我們要為媒體融合打通數(shù)據(jù)共享渠道，打破技術(shù)壁壘。用好大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，為優(yōu)質(zhì)內(nèi)容提供強(qiáng)大支撐。引導(dǎo)主流媒體有針對(duì)性地推出形式多樣、內(nèi)涵豐富的內(nèi)容產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容跨平臺(tái)的自由順暢流動(dòng)，特別是充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的渠道和平臺(tái)功能，提升新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)務(wù)的研發(fā)和應(yīng)用能力，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

　　完善制度是保障，解決“融合何以為續(xù)”的問題。我辦將會(huì)繼續(xù)探索內(nèi)容、技術(shù)、平臺(tái)、終端、人才等各方面升級(jí)換代的組織結(jié)構(gòu)、傳播體系和管理體制，完善媒體融合的制度支撐，優(yōu)化媒體融合的環(huán)境。推進(jìn)依法治網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，推動(dòng)修訂后的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》年內(nèi)出臺(tái)。積極協(xié)調(diào)政府、社會(huì)和企業(yè)力量加大資金、技術(shù)的投入力度。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，努力打造媒體融合領(lǐng)域的“國家隊(duì)”、“主力軍”。

　　今后，我們?cè)竿珖f(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)和委員，深入交流合作，為推動(dòng)媒體融合發(fā)展、鞏固壯大主流思想輿論陣地不斷貢獻(xiàn)力量。

　　工業(yè)和信息化部副部長尚冰：

　　結(jié)合各位委員的發(fā)言，我簡要回應(yīng)一下相關(guān)問題：

　　首先，在寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，目前我國已經(jīng)建成全球最大的寬帶網(wǎng)絡(luò)，擁有全球最多的固定和移動(dòng)寬帶用戶。但寬帶發(fā)展仍面臨一些突出問題：一是城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡，二是網(wǎng)絡(luò)速率和資費(fèi)水平與用戶期望相比仍有較大差距。下一步我們將采取3項(xiàng)措施加以解決：一是組織基礎(chǔ)電信企業(yè)加大寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)；二是會(huì)同相關(guān)部委加快實(shí)施電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶建設(shè)的支持力度；三是通過進(jìn)一步開放寬帶接入市場(chǎng)、促進(jìn)競爭來提升網(wǎng)速、降低資費(fèi)，為媒體融合發(fā)展奠定網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

　　其次，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐方面，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在從跟隨模仿向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，相關(guān)主流業(yè)務(wù)在國內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)地位，媒體融合的產(chǎn)業(yè)支撐能力也不斷增強(qiáng)。下一步，我們將充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)新業(yè)務(wù)在媒體融合發(fā)展中的支撐和帶動(dòng)作用，強(qiáng)化內(nèi)容、服務(wù)、終端一體化發(fā)展，提升媒體融合服務(wù)能力。

　　第三，關(guān)于委員們提到的三網(wǎng)融合問題，在前期54個(gè)城市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年我們將認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院部署要求，會(huì)同廣電總局在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，指導(dǎo)電信和廣電企業(yè)積極開展雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)，豐富信息消費(fèi)內(nèi)容、產(chǎn)品和服務(wù)，加快促進(jìn)融合性業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大主流媒體影響力。

　　此外，在推動(dòng)相關(guān)單位和企業(yè)合作方面我們也做了大量工作。自去年9月我部推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)、手機(jī)生產(chǎn)廠商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與人民日?qǐng)?bào)社合作至今，人民日?qǐng)?bào)客戶端下載量由不到1000萬增加至4000萬。后續(xù)，我們還將進(jìn)一步加大工作力度，支持電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和用戶規(guī)模優(yōu)勢(shì)，與傳統(tǒng)媒體合作共贏，拓寬主流媒體傳播渠道。

　　新聞出版廣電總局副局長田進(jìn)：

　　我介紹一下傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的進(jìn)展情況，主要談?wù)劥嬖诘膯栴}和下一步工作打算：

　　目前，在加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展方面，新聞出版廣電總局一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，二是加強(qiáng)重點(diǎn)扶持，三是加快全行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過這些措施，新聞出版廣電主流媒體融合發(fā)展有了新進(jìn)展，多媒體全媒體傳播格局初現(xiàn)雛形。但是融合發(fā)展仍處在起步階段，差距較大，主要表現(xiàn)在：有些媒體存在滿足現(xiàn)狀，依賴傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的傾向；有些對(duì)新媒體規(guī)律把握不夠；有些雖然傳統(tǒng)媒體和新興媒體兩手抓了，但還是“兩張皮”，體制機(jī)制需要進(jìn)一步理順；傳統(tǒng)媒體在推進(jìn)融合發(fā)展中資金缺乏、人才缺乏的問題比較突出。

　　下一步我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓以下幾個(gè)方面：

　　一是把握方向。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，始終堅(jiān)持媒體屬性，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。

　　二是強(qiáng)化責(zé)任。研究采取措施，把融合發(fā)展做得怎么樣作為重要考核指標(biāo)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體管理者切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，做到新興媒體和傳統(tǒng)媒體在人、財(cái)、物等資源配置上享有同等待遇，確保實(shí)現(xiàn)“臺(tái)網(wǎng)并重”、“社網(wǎng)并重”、一體化發(fā)展。

　　三是推動(dòng)創(chuàng)新。遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，深入推進(jìn)理念、內(nèi)容、技術(shù)、體制機(jī)制和管理創(chuàng)新。特別是在確保正確導(dǎo)向前提下，鼓勵(lì)支持打破舊的條條框框，探索科學(xué)高效的一體化組織架構(gòu)，探索新型資本運(yùn)作方式、內(nèi)部管理方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合。

　　四是完善政策。積極爭取國家在財(cái)稅、信貸、融資等方面進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)主流媒體推進(jìn)融合發(fā)展給予支持。同時(shí)，爭取將媒體融合發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)列入國家重大科技專項(xiàng)進(jìn)行攻關(guān)，組織研發(fā)制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推廣運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　五是改進(jìn)管理。對(duì)傳統(tǒng)媒體新興媒體、網(wǎng)上網(wǎng)下、不同產(chǎn)品、不同業(yè)態(tài)進(jìn)行科學(xué)有效管理，確保面向大眾的傳播遵循統(tǒng)一的導(dǎo)向要求和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化法治思維，抓緊推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域有關(guān)立法和網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目等有關(guān)規(guī)章制度的修訂工作。

　　政策閱讀

　　●在2013年全國宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)。

　　●黨的十八屆三中全會(huì)提出，要整合新聞媒體資源，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。

　　●2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議召開，審議通過了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)指出：推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體發(fā)展，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發(fā)展沿著正確方向推進(jìn)。