文化部官網(wǎng)今日發(fā)布《中共文化部黨組關(guān)于巡視整改情況的通報》。通報稱，文化部將全面開展文藝評獎清理整頓工作，大幅壓縮全國性文藝評獎，大力解決獎項過多過濫、重數(shù)量輕質(zhì)量問題。文化部原有各類全國性獎項41個，整改后共取消25個，轉(zhuǎn)出1個，只保留15個，減少60%以上，扭轉(zhuǎn)獎項設置過多過濫狀況，提升獎項質(zhì)量水平。同時還將嚴肅評獎紀律，堅決杜絕各種不正之風。

　　通報全文如下：

　　按照中央統(tǒng)一部署，2014年11月25日至12月24日，中央第二巡視組對文化部進行了專項巡視。2015年2月9日，中央第二巡視組向文化部黨組反饋了專項巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、 健全體制機制，加強制度建設，進一步規(guī)范直屬文化企業(yè)管理

　　進一步規(guī)范直屬文化企業(yè)經(jīng)營，理順管理體制，落實“三重一大”決策制度，健全企業(yè)黨委工作制度，明確主體責任，加強上級監(jiān)督與企業(yè)本級監(jiān)管，加大資金監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)審計，清理董事長兼職過多問題，研究制定部直屬文化企業(yè)管理辦法。

　　1. 明確文化部對直屬文化企業(yè)的主管職責。

　　在干部人事管理、國有資產(chǎn)和資金監(jiān)管、導向管理、重大經(jīng)營活動和其他重大事項方面，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實施主管職能，保證其各項工作堅持正確導向，堅持社會效益優(yōu)先、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

　　2．健全直屬文化企業(yè)“三重一大”決策制度。

　　完善直屬文化企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)。堅持和完善直屬文化企業(yè)黨政聯(lián)席會、董事會、監(jiān)事會各項制度，切實規(guī)范一把手權(quán)力運行。直屬文化企業(yè)制定了《領(lǐng)導班子會議事規(guī)則》、《董事會議事規(guī)則》、《黨委會議事規(guī)則》等制度。中國文化傳媒集團有限公司、中國東方演藝集團有限公司、中國對外文化集團公司、中國數(shù)字文化集團有限公司、中國動漫集團有限公司按照《中華人民共和國公司法》和其他法律法規(guī)的規(guī)定，制定和完善了本單位“三重一大”決策制度。通過制定“三重一大”決策制度，進一步明確重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用的民主討論、職工參與、專家咨詢和集體決策等程序。

　　3．健全直屬文化企業(yè)黨委工作制度。

　　明確黨委、紀委工作職責，規(guī)范決策程序。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導，強化黨委監(jiān)督作用，探索建立黨組織在藝術(shù)生產(chǎn)中發(fā)揮作用的有效機制，發(fā)揮黨員在藝術(shù)生產(chǎn)中的先鋒模范作用。

　　4．加大對直屬文化企業(yè)監(jiān)督檢查工作力度。

　　根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定，直屬文化企業(yè)進一步規(guī)范和加強了對二、三級子公司的紀檢監(jiān)察力度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全公司紀委、監(jiān)事會以及財務和審計制度。進一步規(guī)范董事、紀檢、財務、監(jiān)事等人員的配備，切實加強本級監(jiān)督。健全完善公司監(jiān)事會成員的產(chǎn)生機制，保障監(jiān)事會公平、公正、高效運作和有效履行監(jiān)督職能。中國對外文化集團公司向26家二級、三級子公司委派監(jiān)事人員，集團公司京內(nèi)外10個黨支部全部配備紀檢委員，加強監(jiān)督管理。中國數(shù)字文化集團有限公司加強和細化了對參控股公司的監(jiān)管。中國動漫集團有限公司加強了對下屬公司在規(guī)范運作和內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，全面整頓和規(guī)范二級公司的管理。

　　5. 對直屬文化企業(yè)班子成員兼任子公司職務的情況進行清理。

　　直屬文化企業(yè)全面梳理了本級、二級、三級公司組織機構(gòu)，規(guī)范人事管理流程，抓緊完善班子配置。明確董事長等班子成員一律不再兼任二級及二級以下公司董事長或執(zhí)行董事職務，正在按照《中華人民共和國公司法》規(guī)定的程序進行調(diào)整，辦理變更手續(xù)。

　　6．規(guī)范直屬文化企業(yè)新設機構(gòu)和投融資行為，啟動清產(chǎn)核資工作。

　　印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范文化部直屬單位新設機構(gòu)、對外投融資管理的通知》，對部直屬單位新設機構(gòu)、對外投融資行為進行規(guī)范，堵塞漏洞。制定了《直屬文化企業(yè)清產(chǎn)核資實施方案》，明確了清產(chǎn)核資的范圍、內(nèi)容、程序、要求和審計機構(gòu)，決定對5家集團公司及所屬子公司開展清產(chǎn)核資，摸清家底。直屬文化企業(yè)積極開展自查，對下屬公司的資產(chǎn)和經(jīng)營情況進行摸底和分類。下一步將在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，按照不同類型情況進行關(guān)停并轉(zhuǎn)，爭取2015年底前注銷一批不具經(jīng)營能力的下屬公司。

　　7．提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

　　中國動漫集團有限公司對財政專項資金使用情況進行了專項核查，加強經(jīng)費管理，規(guī)范資金開支范圍、標準及審批程序，規(guī)范固定資產(chǎn)購置和管理，減少和防止經(jīng)營管理中的損失和浪費現(xiàn)象。同時加強集團內(nèi)部管理和審計監(jiān)督，保障企業(yè)經(jīng)營活動健康發(fā)展，保證公司資產(chǎn)的安全完整。中國數(shù)字文化集團有限公司研究制定了《中國錄音錄像出版總社債務化解方案》，擬通過引進戰(zhàn)略投資者和債轉(zhuǎn)股等方式化解債務。中國東方演藝集團有限公司分析虧損原因，制定了扭虧方案。實行演出項目目標責任制，對每次演出進行項目核算，壓縮演出成本。對藝術(shù)骨干流失問題進行了專題調(diào)研，制定了《中國東方演藝集團人才聚集實施辦法》，完善人才選拔機制，抓住藝術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)作和營銷兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強劇目編排創(chuàng)作。

　　8．加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。

　　制定對直屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)和資金監(jiān)管的具體辦法，規(guī)范對直屬文化企業(yè)對外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、大額資金使用等重大事項的監(jiān)管。加強對財政資金的監(jiān)管，要求直屬文化企業(yè)開展財政資金使用情況自查自糾工作，目前正在對單位自查報告問題進行梳理分析，進行整改。

　　9．推動解決轉(zhuǎn)企改制政策落實不到位的問題。

　　要求直屬文化企業(yè)制定戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作計劃，報部審核或備案，依據(jù)規(guī)劃進行績效考評。關(guān)于土地政策問題，研究直屬文化企業(yè)通過繳納土地出讓金的方式將土地變?yōu)榭山?jīng)營性資產(chǎn)。關(guān)于社保問題，部直屬文化企業(yè)應加入北京市養(yǎng)老保險的人員已基本辦理完畢。關(guān)于事業(yè)法人注銷和享受稅收優(yōu)惠政策問題，將推動直屬文化企業(yè)盡快完成事業(yè)法人注銷，并按照相關(guān)規(guī)定辦理免稅手續(xù)。

二、 堅持正確導向，全面開展文藝評獎清理整頓工作

　　端正評獎理念，嚴格評獎標準，規(guī)范評獎程序，減少或調(diào)整獎項設置和數(shù)額。加強對文藝評獎的監(jiān)督，預防和杜絕各種不正之風。切實發(fā)揮文藝評獎的引導示范作用，推動創(chuàng)作出更多社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的精品力作。

　　1. 大幅壓縮全國性文藝評獎，大力解決獎項過多過濫、重數(shù)量輕質(zhì)量問題。

　　從嚴整改，文化部原有各類全國性獎項41個，整改后共取消25個，轉(zhuǎn)出1個，只保留15個，減少60%以上，扭轉(zhuǎn)獎項設置過多過濫狀況，提升獎項質(zhì)量水平。

　　一是經(jīng)中央批準的10項評獎活動中，取消文化部創(chuàng)新獎、全國戲劇文化獎2項，轉(zhuǎn)出民族百花獎——中國各民族美術(shù)作品展覽獎項1項。對于保留的文藝獎項，減少子項設置和評獎數(shù)額。“中國文化藝術(shù)政府獎”按照30%比例壓縮評獎數(shù)額。下一步，將根據(jù)中央要求進一步減少獎項設置和評獎數(shù)額。

　　二是經(jīng)中央批準的10項節(jié)慶活動中，除中央批準同意評獎活動外，一般不得在節(jié)慶中設獎、評獎。由文化部直接主辦的5項節(jié)慶活動，中國京劇藝術(shù)節(jié)、中國歌劇節(jié)、中國老年合唱節(jié)、中國少年兒童合唱節(jié)和中國原生民歌節(jié)，均取消評獎環(huán)節(jié)。文化部與地方政府聯(lián)合主辦的3項節(jié)慶活動，中國越劇藝術(shù)節(jié)、中國昆劇藝術(shù)節(jié)、中國安慶黃梅戲藝術(shù)節(jié)等將商請相關(guān)地方政府取消活動評獎。保留中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)和中國國際馬戲節(jié)2項國際性節(jié)慶活動的評獎，但分別減少15個和5個評獎數(shù)額。

　　三是由文化部和各司局、各直屬單位舉辦的各種比賽、展演等活動共21項，整改后取消了3項，保留18項。在保留的18項活動中，取消了中國豫劇節(jié)等14項活動的評獎，保留中國國際小提琴比賽（青島）等4項國際性比賽獎項，減少18個評獎數(shù)額。

　　2．嚴肅評獎紀律，堅決杜絕各種不正之風。

　　一是著手修訂《文華獎評獎辦法》、《群星獎評獎辦法》等，制定《動漫獎評獎辦法》，規(guī)范評獎的舉辦周期、獎項設置、評獎數(shù)額和報批程序等，并抓好制度落實。二是以制度為硬約束，嚴格落實、規(guī)范運行，完善評獎組織者的行為規(guī)范和紀律要求，落實評委實名制及遴選、回避、輪換、保密等制度，嚴肅評獎紀律、提高評獎透明度。三是加強對機關(guān)工作人員從事專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作和參與文藝評獎的管理。制定《關(guān)于嚴格規(guī)范管理部機關(guān)工作人員從事專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作和參與文藝評獎工作的若干規(guī)定》，明確規(guī)定部機關(guān)工作人員從事專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作須履行報批程序，嚴禁部機關(guān)工作人員借藝術(shù)創(chuàng)作之名謀取不正當利益，嚴禁部機關(guān)工作人員創(chuàng)作（或參與創(chuàng)作）的作品參加文化部系統(tǒng)主辦的各類全國性文藝評獎。