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我國鄉(xiāng)村醫(yī)生缺口很大 留住村醫(yī)有多難
原標(biāo)題:留住村醫(yī)有多難(聚焦·走近鄉(xiāng)村醫(yī)生(上))
鄉(xiāng)村醫(yī)生是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍的重要組成部分,是最貼近億萬農(nóng)村居民的健康“守護(hù)人”。近年來,鄉(xiāng)村醫(yī)生整體素質(zhì)穩(wěn)步提高,服務(wù)條件顯著改善,農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性不斷提升。但是,鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍仍是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的薄弱環(huán)節(jié),難以適應(yīng)農(nóng)村居民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。最近,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》,為壯大村醫(yī)隊(duì)伍提供了新機(jī)遇。從今天起,我們推出“走近鄉(xiāng)村醫(yī)生”系列報(bào)道,真實(shí)反映鄉(xiāng)村醫(yī)生的生活和工作現(xiàn)狀,以期引起社會廣泛關(guān)注。
——編者
最不愿提的是收入
■村醫(yī)收入渠道發(fā)生變化,以前主要靠賣藥獲得差價(jià)收入,現(xiàn)在主要依靠政府購買服務(wù)和直接提供生活補(bǔ)助
上午8點(diǎn),記者來到四川省蒼溪縣城陵江鎮(zhèn)玉女村衛(wèi)生室。20余平方米的衛(wèi)生室分里外3間。外間坐診,擺放著兩排椅子、一張桌子和簡單的醫(yī)藥器具。左側(cè)間是病人觀察室,右側(cè)間外邊是藥鋪。
53歲的趙永志是玉女村村醫(yī),陵江鎮(zhèn)六包村人。他每天早上不到8點(diǎn)就出門,騎上20分鐘摩托趕到衛(wèi)生室,或坐診或上門。每天至少要看近20個(gè)病號??床〕鲈\占了80%的時(shí)間。對趙永志來說,家好像旅館,只是晚上休息的地方。有時(shí)連除夕都吃不上一頓團(tuán)圓飯。今年大年三十,正當(dāng)一家人享受著難得的團(tuán)聚時(shí),玉女村九組任坤龍的父親摔成重傷,趙永志騎上摩托飛奔而去。大年初一下大雨,他懶懶地躺在床上,打算好好休整一下,卻又被玉女村四組張山城的一個(gè)電話打破了計(jì)劃,張山城的孫女燒得厲害,讓他快點(diǎn)去。因沒顧得上帶雨具,趙永志被“洗刷”了個(gè)夠,病了好幾天。
趙永志干了這么多年鄉(xiāng)村醫(yī)生,最不愿提收入。他說,一年收入2萬多元,養(yǎng)家糊口也難。兒子想在縣城買房子,自己無力幫助。
41歲的李軍發(fā)是青海省大通回族土族自治縣寶庫鄉(xiāng)山城村衛(wèi)生室的一名村醫(yī)。鄉(xiāng)衛(wèi)生院每季度對村醫(yī)考核一次,每次隨機(jī)抽取10個(gè)農(nóng)戶,問卷調(diào)查,分為滿意、不滿意、差三檔,由村民評議??己撕细瘢遽t(yī)才能拿到足額報(bào)酬??h衛(wèi)生和計(jì)劃生育局每年抽查2次。李軍發(fā)每年收入約3萬元。
宜賓市高場鎮(zhèn)魚池村村醫(yī)李宗明說,現(xiàn)在的收入只有往年的1/3,以前村衛(wèi)生所的藥品類是他們自己定價(jià)收費(fèi),如今基藥補(bǔ)貼、衛(wèi)生站補(bǔ)貼、診療費(fèi)、公共衛(wèi)生費(fèi)一系列補(bǔ)貼多是按村人口數(shù)算,收入看似穩(wěn)定,但實(shí)際大大減少。
國家衛(wèi)生計(jì)生委衛(wèi)生發(fā)展研究中心衛(wèi)生財(cái)政與績效研究室主任應(yīng)亞珍多年從事農(nóng)村衛(wèi)生政策研究。她認(rèn)為,村衛(wèi)生室的主要收入來源有基本醫(yī)療業(yè)務(wù)收入(含基本醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品收入)、公共衛(wèi)生補(bǔ)助收入等。推行新醫(yī)改以來,村衛(wèi)生室只能使用零差率的基本藥物制度。村醫(yī)收入渠道發(fā)生變化,以前主要靠賣藥獲得差價(jià)收入,現(xiàn)在主要依靠政府購買服務(wù)和直接提供生活補(bǔ)助。村醫(yī)收入降低,部分是政策因素導(dǎo)致的,包括村醫(yī)執(zhí)行基本藥物“零加成”政策、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌政策下的費(fèi)用控制、基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府定價(jià)等。今后,政府為村醫(yī)提供一定的收入保障,也是彌補(bǔ)政策性虧損的體現(xiàn)。
蒼溪縣衛(wèi)生局副局長侯仕文說,蒼溪屬于山區(qū)和勞務(wù)大縣,勞務(wù)輸出量大,加之群眾對健康的需求提高,不愿到村衛(wèi)生室看病就醫(yī)。村衛(wèi)生室病源不足,是導(dǎo)致鄉(xiāng)村醫(yī)生收入銳減的重要原因。
應(yīng)亞珍分析,村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)不斷被淡化,普遍存在醫(yī)療服務(wù)不收費(fèi)的情況。即使收費(fèi),或是沒有具體標(biāo)準(zhǔn),或是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很低。她建議,各級衛(wèi)生行政部門不宜降低或取消村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi),否則,鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入將嚴(yán)重下降,日常運(yùn)行不可避免受到影響,不僅增加了政府的補(bǔ)償壓力,也嚴(yán)重影響到鄉(xiāng)村醫(yī)生從事醫(yī)療服務(wù)的積極性。
公衛(wèi)服務(wù)不被理解
■村民的健康意識落后,認(rèn)為防病和治病是一碼事,老年人更忌諱進(jìn)醫(yī)院。在村民們看來,做檢查只是為了讓村醫(yī)多掙錢
“李元玉夫妻肺氣腫、高血壓,李元義膽囊炎、冠心病,90高齡的李衛(wèi)青老年癡呆,無兒無女特困戶鐘秀英腰椎突出……” 蒼溪縣元壩鎮(zhèn)鶴崗村68歲的村醫(yī)李方成說,“有的留守老人病重時(shí),連放在床邊服藥的水杯都無力取拿,看著真讓人心痛。目前,自己身體還能將就,留守老人確實(shí)不容易啊,生病可耽誤不得。”
應(yīng)亞珍認(rèn)為,村醫(yī)在農(nóng)村地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮著重要作用,尤其是在重大公共衛(wèi)生事件中的作用不可或缺。
公共衛(wèi)生服務(wù)事不少,按小項(xiàng)算有四五十項(xiàng),要費(fèi)很多時(shí)間。村里0至7歲兒童共120人,需要計(jì)劃免疫接種。每月25日是計(jì)劃免疫接種的日子,有的家長會按時(shí)帶孩子來,有的需要打電話提醒。村民的高血壓、糖尿病等慢性病需要管理。一些村民行動(dòng)不便,李軍發(fā)要上門服務(wù)。村里10多位老人患有高血壓、糖尿病等慢性病,李軍發(fā)每個(gè)月都要上門回訪,給她測血壓、血糖等。李軍發(fā)所在的村有925人,每個(gè)村民每年公衛(wèi)費(fèi)用40元,其中16元給村醫(yī)當(dāng)報(bào)酬。
李宗明所在的魚池村有村民6000余名,公共衛(wèi)生費(fèi)按村人口數(shù)一年每人12元計(jì)算,每月公共衛(wèi)生工作收入大概有1000多元,所占比重為每月收入的70%。
這幾年,李宗明一直在村里宣講宮頸癌篩查知識,村里婦女對該病了解甚少,預(yù)防意識不足。他挨個(gè)上門宣傳,甚至有些是倒貼車費(fèi),讓她們?nèi)メt(yī)院進(jìn)行檢查,換來的卻是很多人不理解。
宜賓縣柏溪鎮(zhèn)長江村唐芳干村醫(yī)17年。說起公共衛(wèi)生服務(wù),唐芳的感覺是很煩。村民的健康意識落后,認(rèn)為防病和治病是一碼事,老年人更忌諱進(jìn)醫(yī)院。每逢老年人健康檢查和兒童預(yù)防接種,村醫(yī)都要挨個(gè)電話通知。在村民們看來,做檢查只是為了讓村醫(yī)多掙錢。
侯仕文說,鄉(xiāng)村醫(yī)生除承擔(dān)基本醫(yī)療任務(wù)外,還要走村入戶面對面完成40%的公共服務(wù),其辛苦不言而喻。公共衛(wèi)生收入是按人頭計(jì)費(fèi),如果村里人口少、村醫(yī)多,收入會少很多。如何讓公共衛(wèi)生更有干頭,在激勵(lì)機(jī)制上還有待完善。
應(yīng)亞珍說,由于人員身份、管理機(jī)制、補(bǔ)償政策等多種因素,公衛(wèi)服務(wù)不規(guī)范,服務(wù)效果有限,預(yù)防為主的工作方針難以得到有效落實(shí),政府的投入難以有效轉(zhuǎn)化為老百姓的健康績效。政府應(yīng)縮小城鄉(xiāng)差距,彌補(bǔ)市場資源配置的“缺陷”。
留守的多是老村醫(yī)
■工作強(qiáng)度大,待遇較低,養(yǎng)老無保障,年輕人大多不愿意當(dāng)村醫(yī)。村醫(yī)含金量低,缺乏吸引力
經(jīng)常“頂著月亮數(shù)星星”,最少單程7公里,最遠(yuǎn)來回要跑20多公里——50歲的蒼溪縣石門鄉(xiāng)寨王道忠竟是該鄉(xiāng)“最年輕”的村醫(yī)!全鄉(xiāng)14個(gè)村目前只有10位村醫(yī)。他除了負(fù)責(zé)所在的三林村看病和服務(wù)工作外,還“客串”離家5公里外的龍水和寨包村,服務(wù)對象2000多人。
一年辛苦到頭,腰包里也剩不了幾個(gè)子兒,王道忠的堂弟要幫他,讓他在自己開的醫(yī)藥公司上班,月收入能到3000元。最終王道忠還是謝絕了:“兒女都已成家,自己經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)不大,被病人需要才是選擇留下來的原因。”
當(dāng)村醫(yī)還不如村民打工掙錢多。李軍發(fā)幾乎每天都來衛(wèi)生室上班,一年到頭拴得死死的。村民打工半年也能收入2萬元左右,還不耽誤回家種地。盡管村醫(yī)的收入不算高,好處是有“存在感”,很受村民們尊重,幾乎家家戶戶都知道他的手機(jī)號。走在路上,村民大老遠(yuǎn)就和他打招呼。村民家里辦喜事,會請他去當(dāng)“大東家”,幫著招呼客人,那是很有面子的差事。有時(shí)到村民家里上門出診,人家像來了客人一樣,炒幾個(gè)菜,留他吃飯。李軍發(fā)說:“單算經(jīng)濟(jì)賬,收入是不高。我是學(xué)醫(yī)的,喜歡給村民看病,有一種成就感。”
壓力大、待遇低、想跳槽,這樣的想法趙永志也有過,但權(quán)衡再三還是選擇了堅(jiān)守。他說,左鄰右舍幾十年的感情,如果自己跑出去掙錢,將來年紀(jì)大了,回來業(yè)務(wù)荒廢了,看不了病了,真沒法面對他們。
侯仕文說,工作強(qiáng)度大,收入較低,養(yǎng)老無保障,年輕醫(yī)生大多不愿當(dāng)村醫(yī)。村醫(yī)含金量低,缺乏吸引力。
我國現(xiàn)有125萬鄉(xiāng)村醫(yī)生中,其中不少是上個(gè)世紀(jì)70年代從醫(yī)的赤腳醫(yī)生,他們都已經(jīng)在65歲以上。村醫(yī)原則上按照每千名服務(wù)人口不少于1名的標(biāo)準(zhǔn)配備,全國還有不小的缺口。
應(yīng)亞珍說,新的補(bǔ)償機(jī)制徹底終結(jié)了村衛(wèi)生室“以藥養(yǎng)醫(yī)”的補(bǔ)償機(jī)制,較好解決了村醫(yī)服務(wù)積極性的問題。在對村衛(wèi)生室實(shí)施各種補(bǔ)償?shù)恼弑尘跋?,對村醫(yī)服務(wù)行為和效率、公共衛(wèi)生服務(wù)完成績效等考核必須同步跟進(jìn),使農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)利用的公平性、可及性得到更好保障。
保障村醫(yī)合理收入舉措(延伸閱讀)
◆對于鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù),通過政府購買服務(wù)的方式,根據(jù)核定的任務(wù)量和考核結(jié)果,將相應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付給鄉(xiāng)村醫(yī)生。
◆未開展鄉(xiāng)村醫(yī)生和農(nóng)村居民簽約服務(wù)的地方,對于鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù),要通過設(shè)立一般診療費(fèi)等措施,由醫(yī)?;鸷蛡€(gè)人分擔(dān)。
◆對于在實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,要綜合考慮基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償情況,給予定額補(bǔ)助。
◆提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。
編輯:趙彥
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村醫(yī)生 農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 村醫(yī)收入