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6月1日銀行卡清算市場放開 銀聯(lián)將告別壟斷時(shí)代

2015年04月23日 08:46 | 來源:新京報(bào)
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  原標(biāo)題:6月1日銀行卡清算市場放開 銀聯(lián)將告別壟斷時(shí)代

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厲兵秣馬30載,VISA、MASTERCARD等國際卡組織巨頭迎來了中國清算市場的開放。

 

  4月22日,中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》,從2015年6月1日,符合要求的機(jī)構(gòu)可申請“銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證”,在中國境內(nèi)從事銀行卡清算。這意味著在中國清算市場一家獨(dú)大12年的局面被打破,中國銀聯(lián)將告別壟斷時(shí)代。

  “5年經(jīng)驗(yàn)”卡住一大批機(jī)構(gòu)

  根據(jù)規(guī)定,申請成為銀行卡清算機(jī)構(gòu)需要注冊資本不低于10億元人民幣;至少具有符合規(guī)定條件的持股20%以上的單一主要出資人,或者符合規(guī)定條件的合計(jì)持股25%以上的多個(gè)主要出資人;且提出申請前應(yīng)當(dāng)連續(xù)從事銀行、支付或者清算等業(yè)務(wù)5年以上。

  央行表示,銀行卡清算業(yè)務(wù)包含持卡人、商戶、收單機(jī)構(gòu)和發(fā)卡機(jī)構(gòu)的大量金融信息,涉及重大公共利益,關(guān)系到銀行間清算秩序,因此,對銀行卡清算機(jī)構(gòu)實(shí)施準(zhǔn)入管理。

  “門檻還是比較高的,5年業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn),就是說2010年5月以后從事支付業(yè)務(wù)的都沒有資格,這就刷走了一大批。還有連續(xù)3年盈利的要求,目前看銀行、以及支付寶、騰訊這些第一批大型第三方支付機(jī)構(gòu)應(yīng)該問題不大。”一支付機(jī)構(gòu)人士對記者表示。

  但國際卡組織要做的準(zhǔn)備更多。央行要求在中國境內(nèi)要有能夠獨(dú)立完成銀行卡清算業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和異地災(zāi)備系統(tǒng),這對于國內(nèi)的第三方支付企業(yè)并不是問題,但對于國際卡組織確是個(gè)難題。“在其他國家地區(qū)還沒有這個(gè)先例,如果要真正建立這樣一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)估計(jì)至少也得一年半載。”一熟知國際卡組織人士表示。

  對于境外機(jī)構(gòu)而言,中國清算市場開放這一消息等了近30年。

  上個(gè)世紀(jì)90年代,國際卡組織進(jìn)入中國市場。1988年,萬事達(dá)成立北京代表處,5年后VISA也來到中國設(shè)立代表處,多年來,中國的銀行卡清算市場始終未能開放,國際卡組織只能分享中國人境外消費(fèi)的部分市場。

  2010年6月,VISA與銀聯(lián)“反目”,VISA封堵中國銀聯(lián)部分境外通道,最終WTO定案:銀聯(lián)在中國市場并沒有壟斷行為,但需要盡快開放境內(nèi)支付清算市場。中國支付清算市場開放提速。去年10月底,國務(wù)院常務(wù)會議決定進(jìn)一步放開銀行卡清算市場,符合條件的內(nèi)外資企業(yè),均可申請?jiān)谖覈硟?nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。

  據(jù)了解,央行將在近期發(fā)布細(xì)則,將明確線上和線下跨行交易清算規(guī)則、發(fā)卡標(biāo)準(zhǔn)、賬戶管理標(biāo)準(zhǔn)等,以及申請成立卡組織的準(zhǔn)入門檻等。

  銀聯(lián)壟斷清算市場12年

  成立于2002年的銀聯(lián),是目前我國境內(nèi)唯一的支付清算組織,在國內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)必須通過銀聯(lián)渠道。

  按照相關(guān)規(guī)定,國內(nèi)每刷一次卡,提供刷卡機(jī)的商戶都需要支付一筆手續(xù)費(fèi),發(fā)卡銀行拿走70%,提供POS機(jī)的銀行或銀聯(lián)的子公司“銀聯(lián)商務(wù)”拿走20%,銀聯(lián)拿走10%。坐收政策之利,銀聯(lián)一直備受壟斷指責(zé)。

  清算市場開放后,沖擊最大的就是銀聯(lián)。銀聯(lián)總裁時(shí)文朝曾表示:“銀聯(lián)就此將要‘裸泳’了。”面對已經(jīng)擺在眼前的競爭,中國銀聯(lián)昨天表示,將與其他銀行卡清算機(jī)構(gòu)在同樣的監(jiān)管條件下,依法合規(guī)開展平等的市場競爭。

  事實(shí)上,銀聯(lián)對此次市場開放早有準(zhǔn)備,去年底就提出“二次創(chuàng)業(yè)”的概念,目前正逐漸退居機(jī)構(gòu)客戶身后,扮演起平臺服務(wù)角色。

  一位第三方支付人士表示,這兩年來銀聯(lián)市場化程度明顯提高,也不那么“官僚”了,一直在尋求創(chuàng)新發(fā)展,但由于原來的國企體制機(jī)制原因,有些想法執(zhí)行不到位,轉(zhuǎn)型并不那么容易。

  新京報(bào)記者 蘇曼麗

編輯:王瀝慷

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關(guān)鍵詞:銀行卡清算市場 銀聯(lián) 壟斷時(shí)代

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