生產技術體系應用于黑土地保護

東北黑土地保護事關我國糧食安全。

一、 黑土地保護面臨的主要問題及原因

黑土地保護最突出的問題就是土壤退化。究其原因,除了風蝕和水蝕等自然因素外,不科學的耕作方法是主要因素之一。東北黑土區(qū)玉米種植的方法為壟作。壟作雖有提高地溫、利于種子萌發(fā)和出苗等優(yōu)點,但也存在使土壤水分散失,壟臺易被風蝕而產生毀種、植株倒伏等缺點。且收割后將地表秸稈等有機物清理干凈,會使土壤微生物的食物減少,導致土壤中的微生物含量降低,影響到土壤養(yǎng)分的轉化和積累,造成有機質減少,肥力下降。

二、 玉米秸稈覆蓋全程機械化生產技術體系及其優(yōu)點

針對壟作的弊端,中科院沈陽應用生態(tài)研究所專家團隊通過引進、借鑒歐美等國的先進技術,研發(fā)了秸稈覆蓋全程機械化技術體系。該方法與壟耕相比具有以下優(yōu)點:一是改善土壤肥力、穩(wěn)定產量;二是蓄水保墑,提高抗旱能力;三是保護生態(tài)環(huán)境,促進農田可持續(xù)利用;四是免耕秸稈覆蓋技術可減少生產成本、提高農業(yè)機械化水平。

三、 將玉米秸稈覆蓋全程機械化生產技術體系應用于黑土地保護的建議

一是國家有關部門應盡快對此項技術進行考評認證,以確定其實效性和可行性。如項目可行,建議國家設立專項資金,并在不同黑土區(qū)建立示范基地予以驗證。由于遼寧在氣候等方面更適合此項技術的應用,可先行推廣。

二是國家應出臺政策,在資金投入、資金補貼、稅收優(yōu)惠等方面,對研發(fā)、創(chuàng)新有利于保護黑土地的農業(yè)生產技術體系和社會服務體系給予支持和鼓勵。

三是加快有關黑土地保護方面的立法,加強保護黑土地的宣傳教育,強化全社會保護黑土地意識。

編制黑土地生態(tài)資源資產負債表

黑土地的綜合治理是一個復雜的系統(tǒng)工程,生態(tài)治理是關鍵。通過黑土地生態(tài)價值核算摸清家底,探索編制黑土地資源資產負債表,是應對和化解黑土地系列危機的重要政策選項。為此建議:

一、 開展黑土地生態(tài)功能監(jiān)測與價值核算。黑土地是重要生態(tài)資源資產,也是自然資源資產的重要組成部分。建議國家加大對黑土地生態(tài)功能觀測體系建設的支持力度,重點完善觀測體系布局、觀測站點建設、觀測標準體系、觀測數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng),為開展黑土地生態(tài)價值核算,提供堅實的數(shù)據(jù)支持和科學基礎。在全面開展黑土地生態(tài)功能觀測和生態(tài)價值核算基礎上,探索編制黑土地生態(tài)資源資產負債表,開展生態(tài)系統(tǒng)生產總值(GEP)核算試點。主要是構建完整的黑土地生態(tài)資源統(tǒng)計指標體系,確立科學的黑土地生態(tài)資源的實物量核算和價值量核算方法,采用聯(lián)合國推薦的綜合環(huán)境與經濟核算體系(SEEA),在不改變現(xiàn)有國民經濟核算體系的情況下,將黑土地生態(tài)資源作為國民經濟核算體系的衛(wèi)星賬戶,最終形成一個與國際接軌、與國家統(tǒng)計核算制度銜接、實物量和價值量相統(tǒng)一的黑土地生態(tài)資源資產負債核算體系框架。

二、 建立協(xié)調統(tǒng)一的黑土地生態(tài)資源資產負債表編制組織領導機制。開展黑土地生態(tài)資源資產核算、編制黑土地生態(tài)資源資產負債表,是一項系統(tǒng)工程,需要生態(tài)學、環(huán)境學、資源學等眾學科的協(xié)同研究,更需要農業(yè)、林業(yè)、國土、環(huán)保、水利、統(tǒng)計等多部門的密切配合。

建議按照黨的十八屆三中、四中全會要求,加快推進黑土地生態(tài)資源資產管理體制改革,完善相關法律法規(guī),制定黑土地生態(tài)資源資產核算與負債表編制的技術標準與規(guī)范。要盡快建立跨學科的科技攻關機制和跨部門的工作平臺,由多部門緊密合作,為全面開展黑土地生態(tài)資源資產核算和生態(tài)資源資產負債表編制提供有力組織保障。