國辦：將打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒專項行動延長至年底

　　中新網(wǎng)4月9日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院辦公廳日前印發(fā)《2015年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》，《要點》明確，將打擊互聯(lián)網(wǎng)領域侵權(quán)假冒專項行動延長至2015年底，配合制訂電子商務法，重點打擊“海外代購”和“螞蟻搬家”等進出口環(huán)節(jié)侵權(quán)行為。

　　《要點》全文如下：

　　2015年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點

　　2015年，全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實國務院有關(guān)工作部署，深入推進法規(guī)和制度建設，依法加強市場監(jiān)管和集中整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，廣泛開展宣傳教育，構(gòu)建社會共治格局，營造公平競爭、放心消費的市場環(huán)境。

一、 完善法律法規(guī)，健全規(guī)章制度

　　(一)加強立法頂層設計。系統(tǒng)梳理打擊侵權(quán)假冒相關(guān)法律法規(guī)，深入分析違法犯罪行為新情況、新問題、新趨勢，適時提出立法建議，推動出臺相關(guān)司法解釋，完善配套制度，增強法律法規(guī)的針對性、有效性。(全國打擊侵權(quán)假冒工作領導小組各成員單位按職責分工分別負責)

　　(二)制訂修訂法律法規(guī)。配合制訂電子商務法。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務總局、工商總局、質(zhì)檢總局、法制辦、網(wǎng)信辦、郵政局按職責分工分別負責)推進修訂著作權(quán)法、專利代理條例。(法制辦牽頭負責，新聞出版廣電總局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責分工分別負責)研究修訂專利法、藥品管理法、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例。(知識產(chǎn)權(quán)局、食品藥品監(jiān)管總局、海關(guān)總署按職責分工分別負責)配合修訂種子法。(法制辦、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局按職責分工分別負責)修訂無照經(jīng)營查處取締辦法、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例。開展相關(guān)調(diào)研，推動完善商業(yè)秘密保護的法律規(guī)定。(工商總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責分工分別負責)

　　(三)完善部門規(guī)章制度。制修訂知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案辦法、進出口侵權(quán)違法行為處罰規(guī)定、流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管辦法、電子商務企業(yè)七日無理由退貨指引、農(nóng)資市場監(jiān)管辦法等部門規(guī)章。(海關(guān)總署、工商總局按職責分工分別負責)

　　(四)加強標準體系建設。出臺客車安全要求、嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范、空氣凈化器等產(chǎn)品標準。(質(zhì)檢總局負責)制訂林業(yè)植物新品種測試指南。(林業(yè)局負責)做好“打擊侵權(quán)假冒相關(guān)產(chǎn)品檢驗鑒定方法研究”項目成果梳理、總結(jié)和驗收，為執(zhí)法提供技術(shù)支撐。(質(zhì)檢總局牽頭負責)

二、 圍繞社會熱點，加強監(jiān)管執(zhí)法

　　(五)互聯(lián)網(wǎng)領域?qū)ｍ椥袆友娱L一年。將打擊互聯(lián)網(wǎng)領域侵權(quán)假冒專項行動延長至2015年底。健全監(jiān)管制度，深化生產(chǎn)加工源頭治理，強化重點網(wǎng)站特別是網(wǎng)絡交易平臺的監(jiān)管和在線監(jiān)測，嚴格對跨境電子商務的執(zhí)法監(jiān)管，加強政府與企業(yè)、行業(yè)組織合作，落實企業(yè)主體責任。(全國打擊侵權(quán)假冒工作領導小組辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦、郵政局按職責分工分別負責)加強域名屬地化、IP地址精細化管理和網(wǎng)站備案管理，推進網(wǎng)絡實名制。(工業(yè)和信息化部牽頭負責)開展2015年紅盾網(wǎng)劍專項行動。(工商總局負責)梳理排查線索，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)制售假藥行為。(食品藥品監(jiān)管總局負責)開展郵遞、快件渠道專項執(zhí)法，重點打擊“海外代購”和“螞蟻搬家”等進出口環(huán)節(jié)侵權(quán)行為。(海關(guān)總署負責)健全網(wǎng)絡文化市場執(zhí)法協(xié)作機制，加強網(wǎng)絡(手機)游戲、音樂、動漫內(nèi)容監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)行為。(文化部、新聞出版廣電總局按職責分工分別負責)開展第十一次網(wǎng)絡侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”。(新聞出版廣電總局牽頭負責，公安部、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦按職責分工分別負責)推進國家版權(quán)監(jiān)管平臺建設，擴大版權(quán)重點監(jiān)管范圍，把應用程序(APP)等新型傳播方式納入監(jiān)管范圍。加強印刷復制發(fā)行特別是網(wǎng)絡發(fā)行日常監(jiān)管，開展印刷復制發(fā)行專項檢查。(新聞出版廣電總局負責)打擊針對含有著作權(quán)的標準類作品的侵權(quán)盜版行為。(新聞出版廣電總局、質(zhì)檢總局按職責分工分別牽頭負責)開展電子商務領域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)，強化執(zhí)法辦案督辦和激勵機制，發(fā)揮維權(quán)中心的支持協(xié)助作用，建立健全網(wǎng)上專利糾紛案件辦理機制。(知識產(chǎn)權(quán)局負責)將打擊侵權(quán)假冒列為郵政行業(yè)安全監(jiān)管常態(tài)化項目。督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強對電子商務企業(yè)等協(xié)議客戶的資格審查，簽署不得寄遞侵權(quán)假冒商品的承諾書。(郵政局負責)總結(jié)專項行動經(jīng)驗，針對突出問題和工作瓶頸，研究提出相關(guān)措施，推動建立部門聯(lián)動、政企協(xié)作、社會共治的長效機制。(全國打擊侵權(quán)假冒工作領導小組辦公室負責)

　　(六)深入推進農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部專項整治。上半年，圍繞春耕、夏種和節(jié)慶等重要時段，對各類產(chǎn)品集中制造地區(qū)、商品集散地、商品批發(fā)市場及其周邊地區(qū)、侵權(quán)假冒案件高發(fā)地，加強生產(chǎn)源頭治理和流通領域監(jiān)督檢查，查處侵權(quán)假冒、無證生產(chǎn)銷售等違法犯罪行為，推動農(nóng)村市場誠信建設，暢通農(nóng)村商品流通渠道。(全國打擊侵權(quán)假冒工作領導小組辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、郵政局按職責分工分別負責)開展2015年全國林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，在交易集中區(qū)域檢查質(zhì)量、許可、檔案、標簽、檢驗等制度落實情況。繼續(xù)開展打擊侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)專項行動。(林業(yè)局負責)

　　(七)在全國范圍內(nèi)開展車用汽柴油專項整治。加強成品油生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，將省域交界處和農(nóng)村列為重點監(jiān)管地區(qū)。清理“山寨加油站”和“黑加油站”。將收繳的劣質(zhì)汽柴油實施環(huán)境無害化處理。推動完善車用燃油標準體系、檢測體系和質(zhì)量監(jiān)督檢查體系。(全國打擊侵權(quán)假冒工作領導小組辦公室、中央宣傳部、公安部、環(huán)境保護部、商務部、國資委、稅務總局、工商總局、質(zhì)檢總局按職責分工分別負責)

　　(八)開展中國制造海外形象維護“清風”行動。制定三年行動計劃，對出口非洲、阿拉伯、拉美和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的重點商品，開展專項整治。建立健全跨境執(zhí)法協(xié)作機制。結(jié)合全球價值鏈布局，積極為優(yōu)秀企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件，拓展正規(guī)產(chǎn)品銷售渠道。(全國打擊侵權(quán)假冒工作領導小組辦公室、中央宣傳部、公安部、商務部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局、郵政局按職責分工分別負責)

　　(九)推進軟件正版化。推動各級政府機關(guān)建立健全軟件正版化工作責任落實、軟件采購、安裝使用、資產(chǎn)管理、審計監(jiān)督和督促檢查等制度，研究建立正版軟件管理系統(tǒng)，完善工作機制。利用技術(shù)手段，加強督促檢查。(新聞出版廣電總局牽頭負責)繼續(xù)做好計算機出廠前預裝正版操作系統(tǒng)工作。(工業(yè)和信息化部牽頭負責)推廣使用“正版軟件采購網(wǎng)”，將聯(lián)合采購范圍擴展至15個省(區(qū)、市)。建立中央國家機關(guān)正版軟件采購數(shù)據(jù)庫。落實《政府機關(guān)辦公通用軟件資產(chǎn)配置標準(試行)》、《中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央國家機關(guān)通用辦公軟件配置標準》。(財政部、國管局按職責分工分別負責)開展中央企業(yè)使用正版軟件情況檢查，組織集中采購，督促完成中央企業(yè)軟件正版化“三年目標”。開展中央企業(yè)、地方國資委使用正版軟件業(yè)務培訓，推進地方國有企業(yè)軟件正版化工作。建立企業(yè)使用正版軟件情況信息統(tǒng)計制度，督促企業(yè)建立軟件資產(chǎn)臺賬，加強軟件資產(chǎn)管理。(國資委、新聞出版廣電總局按職責分工分別負責)加快推進金融機構(gòu)軟件正版化。(新聞出版廣電總局牽頭負責)

　　(十)各部門加強行業(yè)重點監(jiān)管。深入推進農(nóng)資打假專項治理。以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、種苗、農(nóng)機等為重點，開展春季、夏季百日、秋冬種和“紅盾護農(nóng)”等專項行動，對農(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營聚集區(qū)等重點區(qū)域加強監(jiān)督檢查，深挖制售假劣農(nóng)資源頭，查處制假售假、無照經(jīng)營等違法犯罪行為。加強對種子質(zhì)量和品種真實性以及農(nóng)藥、獸藥、飼料有效成分含量和違禁成分的檢測，完善農(nóng)資質(zhì)量追溯體系，對不合格的農(nóng)資采取下架、退市、召回等措施。加強對農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品的生產(chǎn)許可管理和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準證書的監(jiān)督檢查，嚴格農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準證書的頒發(fā)，嚴格實施磷銨、合成氨行業(yè)準入。開展打擊非法種子進口“綠蕾”行動。(農(nóng)業(yè)部牽頭負責，工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、高法院、高檢院按職責分工分別負責)開展消毒產(chǎn)品專項整治，全面核查生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可資質(zhì)、廠區(qū)環(huán)境與布局情況，查處不符合生產(chǎn)條件、消毒產(chǎn)品非法添加藥物以及抗(抑)菌制劑包裝、標簽、說明書虛夸療效等違法行為。(衛(wèi)生計生委負責)以建筑材料、汽車產(chǎn)品、強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)產(chǎn)品、有機產(chǎn)品和消費品為重點，深入開展“質(zhì)檢利劍”打假戰(zhàn)役。打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用“地條鋼”行為。(質(zhì)檢總局牽頭負責)開展兒童用品質(zhì)量安全專項整治。(工商總局、質(zhì)檢總局按職責分工分別負責)開展空氣和飲用水凈化類用品專項整治。以電子產(chǎn)品、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具等為重點，開展流通領域商品質(zhì)量抽查檢驗。(工商總局負責)在進出口環(huán)節(jié)開展針對藥品、食品和汽車配件等商品侵權(quán)行為的執(zhí)法行動。(海關(guān)總署負責)查處侵犯地理標志違法行為。(農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局按職責分工分別負責)查處偽造、冒用和超期、超范圍使用認證標志違法行為。(農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局按職責分工分別負責)開展文化市場交叉執(zhí)法檢查和暗訪抽查。(文化部負責)以知名商標、涉外商標為重點，查處侵權(quán)和違法使用行為。遏制商標確權(quán)、商標代理中的不正當競爭行為，制止惡意搶注，規(guī)范代理市場秩序。(工商總局負責)開展醫(yī)藥類虛假違法廣告專項整治。(工商總局牽頭負責，衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局按職責分工分別負責)開展旅游紀念品市場專項整治。(商務部牽頭負責)對重點區(qū)域開展質(zhì)量問題集中整治。(質(zhì)檢總局負責)以高新技術(shù)和民生領域為重點，加大打擊侵犯專利權(quán)和假冒專利行為力度。積極開展大型商業(yè)場所、展會專利執(zhí)法維權(quán)。(知識產(chǎn)權(quán)局負責)