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公安局長家中搜出億元現(xiàn)金 盤點(diǎn)落馬“億元貪官”(圖)
斬?cái)嘭澑M(jìn)程之難
經(jīng)過數(shù)十年探索,我國已逐漸形成了一套自己的反腐模式,即由紀(jì)委主導(dǎo),政府的行政監(jiān)察、檢察院系統(tǒng)的司法監(jiān)督、審計(jì)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督相配合的“三位一體”模式。隨著中央反腐敗的“戰(zhàn)略方針”正式提出,3家監(jiān)督主體分工負(fù)責(zé)、互相配合開展反腐工作。
有人指出,在這種模式下,縣級(jí)部門常常成為監(jiān)管的末梢和盲點(diǎn)。由于縣級(jí)部門和下屬企業(yè)不分家,會(huì)計(jì)出納一肩挑,賬、錢、權(quán)一人掌管的情形時(shí)有出現(xiàn)。
而在國企中,巨額經(jīng)濟(jì)犯罪案亦難以查處。由于涉案者多為高層領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)崗位工作人員,犯罪形態(tài)上以利益均沾的窩案、串案為主;同時(shí)挪用公款的犯罪往往潛伏期較長,多要等到資金虧空缺口無法彌補(bǔ)時(shí),單位自查或?qū)徲?jì)才得以發(fā)現(xiàn)。
然而,腐敗不僅僅發(fā)生在土地、城建等腐敗高危部門,交通、司法等領(lǐng)域里的“前腐后繼”也是鮮活的現(xiàn)實(shí)。決定腐敗金額高低的,除了部門權(quán)力涉及利益的大小,還在于腐敗官員的自我放縱和貪心程度。
還有觀點(diǎn)認(rèn)為,更重要的在于,貪腐行為能免于被查處的安全度。
一位學(xué)者在媒體上發(fā)表評(píng)論稱,如果蘇杭兩位前副市長許邁永、姜人杰在貪賄十萬層級(jí)時(shí),就東窗事發(fā),自然也不會(huì)有后來的億元貪官。貪賄累積到億元,日進(jìn)斗金有一個(gè)不算短的過程。反腐機(jī)制要反思的,正是為何做不到橫刀斬?cái)嘭澑M(jìn)程,避免貪官走向死亡之路。
專家獻(xiàn)策:3個(gè)“前移”
依現(xiàn)行法,個(gè)人貪賄數(shù)額在10萬元以上、情節(jié)特別嚴(yán)重的,就應(yīng)判處死刑。但上述貪腐犯罪定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)確定于17年前。根據(jù)最高檢的專項(xiàng)檢查,2005年至2009年6月,全國關(guān)于職務(wù)犯罪的判決中,判處免刑和緩刑的高達(dá)近七成。
有媒體認(rèn)為,司法機(jī)關(guān)顯然也注意到了這一點(diǎn)—3年前,許邁永和姜人杰在同一天被執(zhí)行死刑。
媒體特約評(píng)論員王云帆認(rèn)為,讓貪腐官員曝光并受到應(yīng)有的法律懲處,比判多少貪腐官員死刑更有意義。當(dāng)“伸手必被捉”成為一種反腐常態(tài),越來越多的官員會(huì)向“不敢腐”靠攏,而建規(guī)立制使官員“不能腐”的“治本”也該提上日程了。
與此相關(guān)聯(lián)的另一則新聞是,提交全國人大常委會(huì)審議的刑法修正案(九)草案,對(duì)于貪污腐敗犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),擬刪去10萬元、5萬元、5000元3個(gè)具體數(shù)額分界量刑的“固定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”,調(diào)整為“彈性區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)”,即原則規(guī)定數(shù)額較大或者情節(jié)較重、數(shù)額巨大或情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額特別巨大或情節(jié)特別嚴(yán)重3種情況,相應(yīng)規(guī)定了3檔刑罰,并對(duì)數(shù)額特別巨大,使國家和人民遭受特別重大損失的,保留適用死刑。
有評(píng)論認(rèn)為,貪官能將手中的權(quán)力成功地變成吸金的機(jī)器,主要還是源于權(quán)力缺少必要的監(jiān)管與監(jiān)督,太過放任自流。對(duì)此,遼寧省社會(huì)科學(xué)院研究員張思寧建議,應(yīng)從制度上加強(qiáng)對(duì)基層官員的約束,通過強(qiáng)有力的監(jiān)管和監(jiān)督,使其不敢腐、不能腐、最終實(shí)現(xiàn)不想腐。
北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心教授任建明認(rèn)為,過去反腐力度不夠,有多種因素導(dǎo)致反腐機(jī)構(gòu)不能有效運(yùn)作,甚至對(duì)一些被舉報(bào)的官員也沒有及時(shí)展開調(diào)查。
中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠曾提出三項(xiàng)預(yù)防腐敗之策:其一,時(shí)間前移,將反腐倡廉由側(cè)重懲治前移至注重預(yù)防,變事后追究為事前防范;其二,空間前移,表現(xiàn)在參與構(gòu)建國際反腐敗合作框架體系,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督“裸官”,防止貪官外逃等;其三,手段前移,在創(chuàng)新預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)的同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)力量參與輿論監(jiān)督。
官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開,多年來被認(rèn)為是遏制貪腐的有效利器。有人評(píng)論,只有將官員的財(cái)產(chǎn)狀況公開于民眾面前,才能借助于社會(huì)層面的無縫監(jiān)督,讓貪腐官員早日現(xiàn)形。
編輯:牟宗娜
關(guān)鍵詞:公安局長家中搜出億元現(xiàn)金 馬超群 億元貪官 韓玉彪 徐才厚
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