■■深入調(diào)研用事實(shí)說話

　　調(diào)查研究是提案的基礎(chǔ)。沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)。全國(guó)工商聯(lián)的調(diào)查研究之風(fēng)一如既往地體現(xiàn)在提案之中。

　　以圍繞全面依法治國(guó)建言獻(xiàn)策方面為例，全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是黨中央的重大決策，也是全國(guó)工商聯(lián)多年關(guān)注的重大問題。去年十八屆四中全會(huì)前后，全國(guó)工商聯(lián)開展了非公有制企業(yè)法律服務(wù)調(diào)研，全國(guó)工商聯(lián)深入10個(gè)省區(qū)市了解非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律環(huán)境、企業(yè)遵紀(jì)守法和企業(yè)自身存在的法律風(fēng)險(xiǎn)等方面情況，并聽取了企業(yè)、專家、政府部門等多方面的聲音。

　　今年，全國(guó)工商聯(lián)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些具體情況，提出了修改有關(guān)法律法規(guī)的提案。例如，從有助于體現(xiàn)國(guó)家責(zé)任、健全司法求助體系、推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展、發(fā)揮社會(huì)組織作用等現(xiàn)實(shí)必要性出發(fā)，提出《修改<法律援助條例>將困難企業(yè)納入法律援助對(duì)象范圍的提案》；提出《關(guān)于修改<國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定>與<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>相一致的提案》、《完善行政賠償補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建守法誠(chéng)信的法治政府的提案》、《關(guān)于修改企業(yè)抵押貸款規(guī)定的提案》、《關(guān)于依法打擊醫(yī)生拿藥品回扣違法行為的提案》、《關(guān)于整治房地產(chǎn)管理部門指定不合理第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的提案》等等。

　　黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要“加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，強(qiáng)調(diào)要“擴(kuò)大企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資，確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資主體地位”。隨著改革開放的不斷深入，中國(guó)企業(yè)“走出去”將更有可為。

　　今年全國(guó)工商聯(lián)團(tuán)體提案中有6個(gè)提案涉及民企“走出去”；本報(bào)記者還發(fā)現(xiàn)，工商聯(lián)界別委員小組討論期間，全國(guó)工商聯(lián)給每一位工商聯(lián)界別委員發(fā)放了一份民企“走出去”的調(diào)查問卷。一位工商聯(lián)界別小組召集人對(duì)記者表示，從3月底開始，全國(guó)工商聯(lián)計(jì)劃花兩個(gè)月的時(shí)間，由7位全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，將走訪全國(guó)700家民企、商會(huì)，調(diào)研民企走出去情況，為今后多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策做好鋪墊。

　　在全國(guó)工商聯(lián)提案初稿的提供單位方面，全國(guó)工商聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些單位全部是在深入調(diào)研、縝密論證的基礎(chǔ)上提出初稿，內(nèi)容原汁原味，建議具體明確；全國(guó)工商聯(lián)各直屬商會(huì)的許多提案，由下屬專業(yè)委員會(huì)選題、調(diào)研、論證并征求會(huì)員企業(yè)意見、專家意見后提交。

　　■■傳遞行業(yè)聲音服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　3月2日，全國(guó)兩會(huì)召開前夕，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)在京召開新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)長(zhǎng)文一波向媒體專題介紹了全國(guó)工商聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP模式的提案》等5份行業(yè)提案的由來。今年，除了全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)，全國(guó)工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會(huì)、全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)旅游業(yè)商會(huì)等十多個(gè)全國(guó)工商聯(lián)下屬商會(huì)為全國(guó)工商聯(lián)提供了行業(yè)性提案，這些提案代表了行業(yè)聲音，具有廣泛的代表性和很強(qiáng)的針對(duì)性。

　　在去年全國(guó)工商聯(lián)提案通氣會(huì)上，全國(guó)工商聯(lián)副主席莊聰生曾經(jīng)表示，全國(guó)工商聯(lián)的新能源商會(huì)、醫(yī)藥業(yè)商會(huì)的很多提案線索來自會(huì)員企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線，對(duì)各種“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”有最直接的感受，反映的問題準(zhǔn)確，提出的建議實(shí)在。

　　在全國(guó)工商聯(lián)的積極推動(dòng)下，近年來，有關(guān)行業(yè)發(fā)展提案得到政府有關(guān)部委等提案承辦單位的高度重視，有些意見建議得到采納并轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策措施，有力推動(dòng)了行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，決策部門的重視也極大鼓舞了全國(guó)工商聯(lián)各直屬商會(huì)開展提案工作的積極性，這些商會(huì)提供的提案初稿不論在數(shù)量還是在質(zhì)量上都有了明顯提升。

　　這些來自行業(yè)商會(huì)的提案主要有：《關(guān)于提升自主品牌汽車零部件競(jìng)爭(zhēng)力的提案》、《關(guān)于建立珠寶行業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)禁入機(jī)制的提案》、《關(guān)于大力推廣清潔高效用煤技術(shù)，提升我國(guó)能源安全的提案》、《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的提案》、《關(guān)于恢復(fù)廢紙加工貿(mào)易政策，推動(dòng)中國(guó)紙業(yè)健康發(fā)展的提案》、《關(guān)于借鑒德國(guó)“工業(yè)4.0”推進(jìn)我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議》、《關(guān)于完善監(jiān)管機(jī)制促進(jìn)禮品行業(yè)健康發(fā)展的提案》、《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管推進(jìn)微商行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的提案》等等。

　　在3月2日的新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)文一波說：“工商聯(lián)是民企最親的‘娘家人’，行業(yè)商會(huì)通過工商聯(lián)參政議政的渠道反映行業(yè)情況，不僅可以為國(guó)家制定更加科學(xué)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策提供參考，同時(shí)，在提案辦理的過程中，行業(yè)組織與管理部門開展有序的互動(dòng)溝通，可以推進(jìn)政策更好地落實(shí)到基層。”