困境：高壓打擊仍屢禁不絕

　　碣石鎮(zhèn)等地的舊服裝市場(chǎng)曾屢次被媒體曝光，并受到多輪清理整頓。但即使在這樣的高壓打擊下，碣石鎮(zhèn)明目張膽經(jīng)營(yíng)的店鋪仍不在少數(shù)。

　　據(jù)汕尾海關(guān)統(tǒng)計(jì)介紹，僅碣石鎮(zhèn)一地經(jīng)營(yíng)舊服裝的門(mén)店數(shù)量就超過(guò)2000間。陸豐市打私和工商等部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，2013年到2014年，當(dāng)?shù)毓睬謇?ldquo;三合一”門(mén)店近2000間次，拆除棚寮158間、倉(cāng)庫(kù)13間，累計(jì)收繳舊服裝4500多噸，執(zhí)法力度為歷年來(lái)最大。

　　高壓打擊之下，舊服裝市場(chǎng)仍屢禁不絕。春節(jié)前夕，一家門(mén)店店主曾告訴記者，由于臨近歲末顧客不多、租約到期等原因，不少門(mén)店已暫時(shí)歇業(yè)，他建議要進(jìn)貨不妨春節(jié)后再來(lái)，“選擇更好更多”。

　　區(qū)別于其他類(lèi)型的固體廢物，境外舊服裝流入我國(guó)之后并不用于提煉原材料或循環(huán)再利用，而是直接進(jìn)入流通銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，過(guò)程中對(duì)環(huán)境和群眾健康的威脅較為隱蔽。而我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)并沒(méi)有禁止經(jīng)營(yíng)二手服裝，一旦洋垃圾服裝非法入境，對(duì)這些舊服裝市場(chǎng)的清理往往缺少執(zhí)法依據(jù)，威懾力不足。

　　據(jù)陸豐市、南昌市西湖區(qū)等地工商部門(mén)介紹，目前對(duì)舊服裝市場(chǎng)的清理只能適用工商行政或城管的法規(guī)，主要處罰依據(jù)為無(wú)照經(jīng)營(yíng)或違建，處罰手段多為查扣貨物或罰款。“說(shuō)侵害消費(fèi)者權(quán)益往往缺乏權(quán)威的鑒定結(jié)論，說(shuō)商標(biāo)侵權(quán)也不恰當(dāng)。”同時(shí)，礙于這些“三合一”門(mén)店多是本地民居，執(zhí)法部門(mén)將其查封或貿(mào)然入戶清繳也缺乏法律支撐。類(lèi)似的執(zhí)法困境，在各地舊服裝零售市場(chǎng)普遍存在。

　　碣石鎮(zhèn)一名舊服裝經(jīng)營(yíng)者向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，一家“三合一”門(mén)店的租金一年在兩萬(wàn)元左右，“全年下來(lái)一家店可以掙十幾萬(wàn)”。一方面是行政處罰威懾力不足，另一方面是不菲經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，導(dǎo)致這些洋垃圾服裝門(mén)店始終難以被連根拔除。

　　玄機(jī)：“工商所副所長(zhǎng)之弟”也賣(mài)舊西裝

　　一些倉(cāng)庫(kù)貨主和門(mén)店經(jīng)營(yíng)者一再對(duì)進(jìn)行暗訪的記者表示，做舊服裝生意不需要擔(dān)心，“我們做幾十年了都沒(méi)出過(guò)事”“打私和工商查到大倉(cāng)庫(kù)就伸手要錢(qián)，所以都從鎮(zhèn)上搬到附近村里了”。

　　記者在采訪中了解到，非法經(jīng)營(yíng)舊服裝鏈條上如今仍或明或暗存在“保護(hù)傘”，其屢禁不絕也與打擊過(guò)程中態(tài)度不堅(jiān)決、立場(chǎng)不堅(jiān)定、措施不得力有關(guān)。海關(guān)等部門(mén)負(fù)責(zé)人建議，在查處非法經(jīng)營(yíng)舊服裝案件的同時(shí)，要進(jìn)一步深挖權(quán)錢(qián)交易、瀆職失職等違法犯罪行為。

　　在碣石鎮(zhèn)的大街上，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者向一些摩托“搭客仔”打聽(tīng)“買(mǎi)舊衣服”，幾分鐘車(chē)程他們就把記者送到臨近村莊的倉(cāng)庫(kù)。經(jīng)過(guò)“搭客仔”電話聯(lián)系，匆匆趕來(lái)的貨主為記者打開(kāi)了倉(cāng)庫(kù)大門(mén)。在昏暗的磚砌平房里，層層疊疊壘著幾百包洋垃圾服裝，每包重量可達(dá)100公斤左右。

　　一名店主說(shuō)：“為了應(yīng)對(duì)執(zhí)法檢查，門(mén)店大多只在早晨6點(diǎn)至9點(diǎn)間營(yíng)業(yè)，9點(diǎn)工商所的警笛一響大家就拉閘關(guān)門(mén)。只要你鐵閘關(guān)著，在里面做什么他是不管的。”還有店主告訴記者，工商所一個(gè)副所長(zhǎng)天天帶隊(duì)檢查舊服裝門(mén)店，但副所長(zhǎng)的弟弟就在賣(mài)舊西裝。

　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)，非法傾倒和堆放進(jìn)口的固體廢物均可入刑。但記者查閱公開(kāi)的裁判文書(shū)發(fā)現(xiàn)，在近兩年高壓打擊之下，竟然沒(méi)有一家倉(cāng)庫(kù)的老板或工人因此受到刑法制裁。從2013年至今，因非法處置洋垃圾而在陸豐獲刑者僅有3人，其中2名是受人雇請(qǐng)運(yùn)輸舊服裝的外省貨車(chē)司機(jī)，1人是陸豐籍摩托車(chē)司機(jī)。記者就這些情況采訪陸豐市打私辦負(fù)責(zé)人，對(duì)方表示“有些倉(cāng)庫(kù)貨量不多沒(méi)達(dá)到移交司法的標(biāo)準(zhǔn)，另一些倉(cāng)庫(kù)老板得到消息跑路未被抓獲歸案”。

　　陸豐市打私辦還表示，從2013年至今，該市已有4名科級(jí)干部因打擊境外舊服裝不力而受到問(wèn)責(zé)免職，其中包括碣石鎮(zhèn)原書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)。

　　(本稿件由記者劉茁卉、李芮、關(guān)桂峰、王俊祿、賴雨晨、覃星星、袁慧晶、李鯤采寫(xiě)。)