人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日訊（記者 高楊）“長期以來，各級(jí)法院存在的‘案多人少’已經(jīng)成為制約我國訴訟制度改革的突出問題，加班加點(diǎn)則是許多地方法院尤其是基層法院法官工作常態(tài)，甚至影響了法官的基本生活。”在民進(jìn)界別聯(lián)組討論會(huì)上，全國政協(xié)委員李修松談起近年來制約法官辦案因素，如數(shù)家珍。

　　李修松說，論收入，法官福利待遇處于較低水平。法官隊(duì)伍人才儲(chǔ)備體系建設(shè)滯后，依然實(shí)行行政化管理手段，法院群體與行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員管理模式并無二致，“這些也嚴(yán)重影響了法官專業(yè)素質(zhì)的提高。”

　　加上各級(jí)法院案件審理，庭長簽發(fā)比例較高，基層法院這一比例更高，大量二審案件涉及改判的還需要經(jīng)過分管副院長審批，甚至經(jīng)審委會(huì)討論，出現(xiàn)“審者不判、判者不審”，因而責(zé)任不明的現(xiàn)象。李修松說，以上種種因素，導(dǎo)致部分法官為逃避責(zé)任，希望庭長簽發(fā)，審委會(huì)審批，嚴(yán)重影響案件辦理質(zhì)量。

　　如何破解以上難點(diǎn)？李修松認(rèn)為，需通過圍繞建立以審判為中心的訴訟制度逐步予以解決。具體解決的辦法有：

　　一是樹立“以審判為中心”的訴訟司法理念。“以審判為中心，在理論上是指審判活動(dòng)在訴訟全過程應(yīng)處于中心地位并起關(guān)鍵作用，審判階段是中心，偵查、起訴是服務(wù)、服從于審判的，這是世界上各法治國家普遍采取的一項(xiàng)基本訴訟原則。”李修松說。

　　二是健全法官職業(yè)保障制度，著力“解決案多人少”矛盾。李修松表示，這一做法，首先，要適時(shí)適度增加法院法官數(shù)量，從編制政策及法官遴選機(jī)制等方面著手，當(dāng)前可從律師群體和法學(xué)院所中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)法官隊(duì)伍；其次，還要完善法官經(jīng)濟(jì)收入和退休廉政獎(jiǎng)金等保障制度，著力提高其經(jīng)濟(jì)地位；再次，要通過宣傳、制度保障等措施增強(qiáng)法官職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)地位；最后，要借鑒國外成功做法，完善法官職業(yè)安全保障制度。

　　“此外，還應(yīng)回歸審判，隨著法官員額制的確定，具有法官資格的群體，無論是任何領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，都必須參與審判一線，否則只能取消其法官資格，努力提高法官的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)化水平。”李修松說，為了體制順暢，還應(yīng)建立權(quán)責(zé)利分明的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，理順種職能之間的制約監(jiān)督，確保獨(dú)任法官、合議庭及其成員依法公正、獨(dú)立行使審判職權(quán)；完善審判委員會(huì)議事規(guī)則和委員選任方式等。