原標(biāo)題：政協(xié)提案融入更多“法”元素

　　解讀政協(xié)提案工作報告

　　法制網(wǎng)記者 朱磊

　　“高舉司法反腐利劍，徹底解決‘不敢腐’的問題。”

　　“關(guān)于制定個人信息保護(hù)法的建議。”

　　“應(yīng)當(dāng)盡快通過立法進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)作為提起公益訴訟的主體。”

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　　帶著上述準(zhǔn)備提交的提案，全國政協(xié)委員、陜西省人民檢察院副檢察長鞏富文前來參加全國政協(xié)十二屆三次會議。每年兩會，他都“有備而來”。

　　“提交提案是政協(xié)委員參政議政的重要渠道。”鞏富文委員如是說。

　　全國政協(xié)常委會關(guān)于政協(xié)十二屆二次會議以來提案工作情況的報告顯示：政協(xié)十二屆二次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，聚焦改革發(fā)展和依法治國中的重大問題，積極通過提案履行職能。一年來，共提交提案6101件。經(jīng)審查，立案5052件。其中，圍繞全面推進(jìn)依法治國提出提案808件。截至2015年2月20日，已辦復(fù)提案5046件，辦復(fù)率為99.8%。

　　提案是反映社情民意的直通車。在眾多提案中，也有著委員們對法治建設(shè)的深入思考。而提案的辦理落實(shí)，也讓這些思考化為推動法治建設(shè)的重要力量。

　　記者從全國政協(xié)提案委員會了解到，2014年6月4日，全國政協(xié)舉行“建立基本住房保障制度”重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會，邀請?zhí)岚溉舜?、委員、專家和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對面交流。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部吸納提案中關(guān)于以法律法規(guī)形式確立國家基本住房保障制度的建議，起草了城鎮(zhèn)住房保障條例，并上報國務(wù)院。

　　針對現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的多起醫(yī)護(hù)人員被毆打事件，2014年兩會期間，醫(yī)衛(wèi)界委員聯(lián)名提交提案，呼吁將醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為公共場所進(jìn)行安保，出臺醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理?xiàng)l例。2014年10月10日，全國政協(xié)就這一提案舉行重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會，邀請部分提案者代表，具體承辦該提案的公安部、衛(wèi)生計生委等部委的同志開展面對面的溝通交流。經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，提案者和承辦單位達(dá)成共識，可先著手修訂治安管理處罰法，將維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序的六條措施吸收進(jìn)去，即可達(dá)到強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理的目的。

　　民革中央提出關(guān)于以商事法律制度改革為突破口，深化法治中國建設(shè)的提案，全國人大常委會吸納提案中的意見建議，將廣告法等法律的修改和電子商務(wù)法、期貨法等法律的制定，列入立法規(guī)劃。

　　全國政協(xié)委員高鷹忠在《關(guān)于加快消費(fèi)品安全立法的提案》中指出,近年來我國消費(fèi)品安全事故頻發(fā),引發(fā)了人們對消費(fèi)品安全問題的深入思考和強(qiáng)烈關(guān)注。為減少和防止消費(fèi)品安全事故的發(fā)生,保障消費(fèi)者權(quán)益,急需加快消費(fèi)品安全立法。

　　“加快制定消費(fèi)品安全法是必要的。”提案承辦單位國家質(zhì)檢總局在答復(fù)中表示，面對大量的與缺陷產(chǎn)品有關(guān)的公共安全問題,我國應(yīng)當(dāng)致力于更全面地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,有必要制定相應(yīng)的法律法規(guī),就企業(yè)建立更加完善的消費(fèi)品設(shè)計開發(fā)、質(zhì)量控制、服務(wù)監(jiān)督體系提出規(guī)范要求,當(dāng)發(fā)現(xiàn)消費(fèi)品缺陷時,督促或責(zé)令相關(guān)企業(yè)采取召回等補(bǔ)救措施,消除缺陷消費(fèi)品對公共安全的威脅與危害。

　　國家質(zhì)檢總局還透露，目前,消費(fèi)品安全法立法研究各項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)中。

　　關(guān)于進(jìn)一步提高司法公信力的提案；關(guān)于解決基層法院立案難問題的提案；關(guān)于加強(qiáng)民事行政檢察監(jiān)督工作，解決群眾申訴難的提案；關(guān)于完善打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪立法的提案；關(guān)于制定法律援助法的提案；關(guān)于完善未成年人保護(hù)法的提案……一件件提案的背后流露出提案人對法治建設(shè)的深切關(guān)注。

　　建筑工人維權(quán)問題，多年來一直未能從制度上有根本性的解決措施，全國政協(xié)社會和法制委員會就此專門提出提案，“關(guān)于加強(qiáng)建筑工人工傷維權(quán)的提案”被列入重點(diǎn)督辦提案。全國政協(xié)就此專題召開雙周協(xié)商座談會。承辦該提案的人力資源和社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國總工會等研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》。

　　2014年，提案委員會按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，銳意創(chuàng)新，提案工作取得明顯進(jìn)展。2014年1月對《全國政協(xié)重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》進(jìn)行了修訂，重點(diǎn)提案數(shù)由占提案總數(shù)的1.5%調(diào)整為1%，相應(yīng)的重點(diǎn)提案數(shù)量也由上一年的91件減少到49件。在重點(diǎn)提案的遴選上，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揚(yáng)民主，形成了以各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、政協(xié)各專門委員會推薦為基礎(chǔ)，各方廣泛參與的重點(diǎn)提案協(xié)商遴選機(jī)制。按照新的遴選與督辦辦法，重點(diǎn)提案更加聚焦黨和國家的中心工作，也更加和人民群眾的利益息息相關(guān)。重點(diǎn)提案少而精，有效增強(qiáng)了提案督辦成效。（完）

　　法制網(wǎng)北京3月3日訊