原標(biāo)題：人民日?qǐng)?bào)一周綠評(píng)：治污永遠(yuǎn)在路上

　　■困擾我們的除了空氣污染，還有水污染、土壤污染。空氣、水和土壤是維持人類生存的基本要素，有問題該治都得治，不能等治好一個(gè)再治另一個(gè)

　　春節(jié)前夕，在國(guó)新辦舉行的政策吹風(fēng)會(huì)上，環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施一年多來，各地治污工作均有一定進(jìn)展，但是大氣污染問題依然十分嚴(yán)重，2012年首批實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市中，2014年只有8個(gè)城市達(dá)標(biāo)。

　　污染物濃度下降，是衡量環(huán)境質(zhì)量改善的硬指標(biāo)，那么改善環(huán)境質(zhì)量，又是為了啥？我們知道，國(guó)際上的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是世界衛(wèi)生組織發(fā)布的，世衛(wèi)組織的宗旨是“使全世界人民獲得盡可能高水平的健康”。可見追求環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，不是為了數(shù)據(jù)好看，不是為了向上級(jí)交差，不是為了臉上有光，而是為了每個(gè)人的健康。

　　過去，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與群眾感受“兩張皮”。2012年2月29日，國(guó)家發(fā)布新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年率先在74個(gè)城市實(shí)施，這幾年逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍，2016年1月1日將在全國(guó)實(shí)施。但是，按照目前的治理狀況，全國(guó)近400個(gè)已按新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)環(huán)境質(zhì)量的城市要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，還有很長(zhǎng)的路要走。

　　從污染源頭來看，大企業(yè)、大電廠的燃煤排放被納入管理了，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的散煤污染還大量存在；路上跑的私家車、公用車被管起來了，船舶、飛機(jī)、火車、施工機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械還未進(jìn)入管控視野。從污染物構(gòu)成來看，揮發(fā)性有機(jī)污染物、煙塵、粉塵還未納入總量控制范圍。沒顧上管的部分，情況好不了，就是管起來的部分，管理水平也是參差不齊。更要命的是，我們的污染物排放量太大了，這和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式都有很大關(guān)系，改變這些談何容易。

　　與過去比，我們的空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)要求是高了，與世衛(wèi)組織的標(biāo)準(zhǔn)比，它剛剛與其過渡目標(biāo)1接軌。世衛(wèi)組織的標(biāo)準(zhǔn)中還有過渡目標(biāo)2、過渡目標(biāo)3，最后才是正式的標(biāo)準(zhǔn)即空氣質(zhì)量準(zhǔn)則。比如PM2.5濃度，我們把年均值35微克/立方米、日均值75微克/立方米作為達(dá)標(biāo)線，世衛(wèi)組織的準(zhǔn)則是年均值10微克/立方米、日均值25微克/立方米。

　　有人說，達(dá)到我們自己的新標(biāo)準(zhǔn)尚且費(fèi)時(shí)費(fèi)力，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)那么高，想都不要想。這事得從兩面看。世衛(wèi)組織的標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)很高，我們從國(guó)情出發(fā)，只能制訂并追求適合自身發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)。超越發(fā)展階段制訂過高標(biāo)準(zhǔn)，定了卻難以實(shí)施，是典型的瞎折騰。這并不等于說我們完全沒有必要考慮高標(biāo)準(zhǔn)，更不能說我們只要達(dá)到自己的標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境就算治好了。

　　許多發(fā)達(dá)國(guó)家也沒有達(dá)到世衛(wèi)組織的高標(biāo)準(zhǔn)，但是他們?cè)诓粩嗉訃?yán)自己的標(biāo)準(zhǔn)。1997年美國(guó)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)中，PM2.5濃度日均值為65微克/立方米，2006年他們將其調(diào)整為35微克/立方米。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公眾對(duì)好環(huán)境的期望值會(huì)“水漲船高”。我們的空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，就是參照發(fā)達(dá)國(guó)家的情況制訂的。從這個(gè)意義上說，治理大氣污染永遠(yuǎn)在路上。

　　還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，困擾我們的除了空氣污染，還有水污染、土壤污染。空氣、水和土壤是維持人類生存的基本要素，哪一個(gè)都不能突破質(zhì)量底線，有問題該治都得治，不能等這一個(gè)治理好了再治理另一個(gè)。治理三方面的污染，中央和地方投入的人力物力財(cái)力即使逐年增長(zhǎng)，也是有限的。我們只能積跬步至千里，積小流成江海，堅(jiān)持不懈地往前走。

　　《人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年02月28日 10 版）