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廣東中山政協(xié)委員炮轟土地透支 孫子土地已賣完
現(xiàn)狀
商住用地?cái)D占工業(yè)用地較為嚴(yán)重
致公黨中山市委會(huì)提交的《優(yōu)化土地資源配置強(qiáng)化工業(yè)再造》的提案中指出,中山人均居住用地面積遠(yuǎn)超國標(biāo)。16個(gè)鎮(zhèn)區(qū)居住用地總面積為218745畝,占城市建設(shè)用地的32%,人均居住用地為65.4平方米/人,指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國標(biāo)上限要求(國家標(biāo)準(zhǔn):人均23~36平方米/人)。
近幾年,中山房地產(chǎn)發(fā)展迅猛,開發(fā)用地較多。提案中明確表示,根據(jù)2000年至2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),本市通過工業(yè)用地轉(zhuǎn)為其他用地性質(zhì)的規(guī)模巨大,其中轉(zhuǎn)為經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)模達(dá)到5.5萬畝,占全市建設(shè)用地比重為7.22%。由于大量工業(yè)地通過轉(zhuǎn)功能的程序,直接進(jìn)入房地產(chǎn)市場,嚴(yán)重影響本市制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
除了用地結(jié)構(gòu)不合理外,閑置土地情況嚴(yán)重成為中山土地資源存在的又一重要問題。
農(nóng)工黨中山市委會(huì)在《優(yōu)化工業(yè)園區(qū)資源配置促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級》提案中,提出制約當(dāng)前工業(yè)園區(qū)發(fā)展的核心是土地問題,而土地供給緊張的同時(shí),土地粗放利用問題十分突出,主要體現(xiàn)在閑置土地?cái)?shù)量多等方面。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2014年,全市閑置土地183宗,閑置土地面積462.66公頃(6939.9畝)。
此外,該提案中,也明確表示,近年來中山市商住用地?cái)D占工業(yè)用地較為嚴(yán)重,致使工業(yè)土地供應(yīng)緊張。據(jù)統(tǒng)計(jì),在2012年及2013年全市新增建設(shè)用地中,僅有48%用于工業(yè)。“隨著土地開發(fā)強(qiáng)度逐步逼近臨界線,未來幾年新增用地規(guī)模將會(huì)逐年減少。”
政府報(bào)告
明年工作安排將“提高土地利用綜合效益”
記者獲悉,在今年的《政府工作報(bào)告》中,“提高土地利用綜合效益”已被寫入2015年的政府工作安排中。
報(bào)告中指出,今年將提高土地利用綜合效益。開展建設(shè)用地節(jié)約集約評價(jià)工作,推動(dòng)工業(yè)用地競爭供給,建立低效利用土地退出機(jī)制。
盤活存量土地,加大存量建設(shè)用地收儲力度,完成存量建設(shè)用地清查工作。加快“三舊”改造,推進(jìn)閑置用地處置,鐵腕整治“兩違”問題。有序發(fā)展商品廠房,推動(dòng)低開發(fā)強(qiáng)度廠房改造,鼓勵(lì)“企業(yè)上樓”。通過擴(kuò)、消、并、轉(zhuǎn),整合和提升工業(yè)園區(qū),促進(jìn)園區(qū)二次開發(fā)。
另外,將統(tǒng)籌城市綜合體、大型商業(yè)廣場和鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)中心建設(shè)。規(guī)范市場秩序,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。要立足當(dāng)前和考慮長遠(yuǎn),保持房地產(chǎn)政策相對穩(wěn)定,進(jìn)一步清理和規(guī)范相關(guān)收費(fèi),積極消化存量,科學(xué)控制增量,引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
數(shù)說
土地“透支”有多嚴(yán)重?
據(jù)統(tǒng)計(jì),廣東省下達(dá)給中山市土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)中,到本次規(guī)劃末期(2020年)建設(shè)用地規(guī)模為81.3萬畝。而根據(jù)全國第二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù),2009年中山市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總面積已達(dá)92.4萬畝。
這也意味著,2009年時(shí),中山的土地指標(biāo)早已被“透支”到了2020年后。而2010年至今,記者查閱中山土地公開交易成交統(tǒng)計(jì)表獲悉,雖然土地成交總面積逐年下滑,但仍接近5萬畝。
造成什么影響?
人均居住用地面積遠(yuǎn)超國標(biāo)。人均居住用地為65.4平方米/人,指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國標(biāo)上限要求(國家標(biāo)準(zhǔn):人均23~36平方米/人)。
閑置土地情況嚴(yán)重,截至2014年,全市閑置土地183宗,閑置土地面積462.66公頃(6939.9畝)。本版文/記者潘斌、張翔宇、吳佳、賀風(fēng)玲、余婷婷 圖/廣州日報(bào)記者于濤
編輯:薛鑫
關(guān)鍵詞:廣東 中山 政協(xié)委員 土地透支 土地利用綜合效益