劍指違紀(jì)違法，形成強大震懾效應(yīng)

　　——堅持把督察問題整改、強化問責(zé)懲戒作為重要職責(zé)

　　權(quán)力帶來的風(fēng)光與風(fēng)險共存，責(zé)任與擔(dān)當(dāng)同在。

　　審計對于那些奉公守法、既干事又干凈的人來說，無疑是一種特殊的貼心呵護；對于那些心存僥幸、以身試法的人而言，則是一種鐵面無情的鞭撻。

　　一個耐人尋味的審計數(shù)字清晰表明，達(dá)摩克利斯之劍從未如此近距離地懸于掌權(quán)者頭上，成為“讓利劍開刃、高壓線帶電”的生動詮釋：僅2014年，各級審計部門向保衛(wèi)、紀(jì)檢和檢察部門移送涉嫌違紀(jì)違法線索的數(shù)量，超過了此前30年移送線索的總和。

　　“及時發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索，形成強大震懾效應(yīng)”，各級認(rèn)真貫徹習(xí)主席這一重要指示，堅持把督察問題整改、強化問責(zé)懲戒作為重要職責(zé)，勇于揭露問題，敢于較真碰硬，嚴(yán)肅查糾“闖紅燈”“越底線”“搞變通”等違紀(jì)違規(guī)問題，努力做好審計工作的“下篇文章”。

　　加大問題通報力度。對查出的問題進行分類梳理，連續(xù)兩年在全軍范圍內(nèi)進行通報，指名道姓揭短亮丑，嚴(yán)肅提出整改要求，涉及單位183個、問題822個、金額574億元，起到較好的警示教育作用。

　　加大督導(dǎo)整改力度。建立審計約談制度，嚴(yán)肅指出問題，明確整改要求和整改責(zé)任；改進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價辦法，實行先整改后評價，推動糾正存在問題；認(rèn)真落實審計回訪制度，對發(fā)現(xiàn)的問題拉單列表、照單銷號、直至改完。共挽回各類損失121億元，撤銷銀行賬戶34個，清償借墊款8.5億元，退回濫發(fā)補貼1243萬元。

　　加大移送懲處力度。對審計發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，特別是十八大后仍然不收手不收斂、頂風(fēng)作案的人和事，一律依法移送相關(guān)部門查處。截至目前，向保衛(wèi)、紀(jì)檢和檢察部門移送216起問題線索中，已有60多人被立案調(diào)查，158人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　加大有效服務(wù)力度。各級審計部門在嚴(yán)肅揭露反映問題的同時，注重發(fā)揮審計保障軍事經(jīng)濟健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，及時督促各級抓好問題整改，同時對軍事經(jīng)濟領(lǐng)域中存在的普遍性、傾向性問題，深入剖析原因，找出風(fēng)險點，從堵塞管理漏洞、完善政策制度層面，提出完善防控機制、提高保障績效的意見建議。各級認(rèn)真執(zhí)行審計決定、落實審計意見。對問題整改糾治工作，主官親自抓，機關(guān)主責(zé)辦，明確整改標(biāo)準(zhǔn)和時限，全程督導(dǎo)落實，有力推動審計發(fā)現(xiàn)問題整改。僅2014年，審計指出的6711個具體問題，目前已糾正4572個，壓減行政消耗性等開支32.78億元、調(diào)增戰(zhàn)備訓(xùn)練等經(jīng)費預(yù)算8.32億元，終止物資采購、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同50余項13.35億元，修訂完善相關(guān)制度622項，審計的建設(shè)性作用得到有效發(fā)揮。

　　加快改革步伐，扎緊編密制度籠子

　　——堅持破立并舉不斷創(chuàng)新審計制度機制和方法手段

　　一組精彩短鏡頭，真實記錄著我軍緊鑼密鼓大力推進審計改革的鏗鏘步伐。

　　2013年6月，總政、總后聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立黨委管審議審制度的通知》，明確管審議審“五項內(nèi)容”“五項制度”，著力從制度機制層面固化實踐經(jīng)驗。

　　2014年6月，總政、總后聯(lián)合頒發(fā)《軍隊審計發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索移送辦法》，明確部門職責(zé)，細(xì)化移送標(biāo)準(zhǔn)，有效增強了正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪反腐的監(jiān)督合力。

　　2014年10月，四總部聯(lián)合頒發(fā)新修訂的《軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》，切實從審計層面扎緊編密權(quán)力運行的制度籠子。

　　伴隨著這些重要法規(guī)制度的新鮮出爐，一批審計規(guī)定、實施辦法、評價標(biāo)準(zhǔn)等配套法規(guī)相繼得到修訂完善，區(qū)域?qū)徲?、派駐審計、跟蹤審計、交叉審計、聯(lián)合審計、遠(yuǎn)程審計等一系列新的審計模式如春筍般破土而出，推動我軍審計工作不斷向科學(xué)化制度化軌道闊步挺進。

　　以黨的十八屆三中、四中全會召開為標(biāo)志，國防和軍隊建設(shè)踏上新的歷史起點，軍隊現(xiàn)代化建設(shè)與軍事斗爭準(zhǔn)備任務(wù)艱巨繁重，深化國防和軍隊改革進入攻堅階段，改作風(fēng)和反腐敗到了關(guān)鍵時候，依法治軍從嚴(yán)治軍邁入新階段，對解放軍審計署轉(zhuǎn)隸后的軍隊審計工作賦予了新的任務(wù)，提出了新的更高要求。

　　適應(yīng)新常態(tài)，必須在狀態(tài)。為了真正使審計成為保證經(jīng)費投向投量向能打勝仗聚焦的“導(dǎo)流槽”，成為提高經(jīng)費使用效益的“倍增器”，成為打擊違法違紀(jì)行為的“高壓線”，各級認(rèn)真貫徹習(xí)主席關(guān)于加強審計制度改革的重要指示，著眼解決影響和制約審計建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實矛盾問題，不斷創(chuàng)新審計制度機制和方法手段，努力構(gòu)建依法建審、依法施審、依法治審的良好格局。

　　針對師以下部隊經(jīng)費規(guī)模越來越大又沒有審計機構(gòu)和人員的實際，審計署先后在南京軍區(qū)和總后系統(tǒng)開展區(qū)域?qū)徲嬙圏c，調(diào)整建制關(guān)系，整合審計力量，組建派出審計機構(gòu)，對區(qū)域內(nèi)機關(guān)直附屬單位統(tǒng)一實施監(jiān)督，有效增強了審計的獨立性、權(quán)威性和有效性，消除了監(jiān)督盲區(qū)，提高了審計效能。

　　適應(yīng)監(jiān)督工作特點規(guī)律，各級還對重大項目實行交叉審、聯(lián)合審，對重點領(lǐng)域?qū)嵭邢到y(tǒng)審、建制審，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行同步審、集中審，進一步增強審計監(jiān)督針對性實效性。與此同時，加快審計信息化步伐，推進“軍審工程”二期建設(shè)，組織研發(fā)審計管理平臺和作業(yè)軟件，開展網(wǎng)絡(luò)審計、遠(yuǎn)程審計試點，有效提升了審計工作的質(zhì)量效益。

　　新起點、新使命、新機制，催生新活力、新作為、新氣象。在習(xí)主席和中央軍委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠執(zhí)著、披堅執(zhí)銳、意氣風(fēng)發(fā)的“審計人”，一定會立足新的起點，抓住新的機遇，創(chuàng)造新的業(yè)績，鑄就新的輝煌。■解審綜　本報記者　賽宗寶