去年下半年，各地樓市限購繼續(xù)松綁，信貸政策持續(xù)松動，房企為消化庫存普遍以價換量。以上因素共同推動12月樓市回暖，70個大中城市房價環(huán)比降幅繼續(xù)收窄，新建商品房成交量再創(chuàng)新高，一線城市“量價齊升”。

　　年末翹尾因素會不會帶動今年樓市繼續(xù)反彈，成為焦點。專家預(yù)測，進入2015年，房地產(chǎn)市場將延續(xù)當前寬松的政策環(huán)境，市場預(yù)期將繼續(xù)好轉(zhuǎn)，一季度價格下降城市數(shù)量或繼續(xù)減少。而樓市調(diào)控將進一步弱化行政管控，充分發(fā)揮市場作用，最大限度地改善居民實際住房條件。

　　1月18日，國家統(tǒng)計局公布的70個大中城市住宅銷售價格情況顯示，去年12月，房價環(huán)比總體降幅繼續(xù)收窄，新建商品住宅成交量再創(chuàng)年內(nèi)新高，其中一線城市成交量與價格全面回升。

　　2014年，隨著住房投資投機全面退潮，商品住宅首次進入過剩局面，大中城市房價由全線上漲到普遍下跌。那么，年末翹尾是否預(yù)示著2015年樓市將全面回暖呢？

　　一問 去年年底樓市為何回暖

　　限購政策退出，銀行信貸寬松，房企傾向以價換量

　　“受前期信貸政策調(diào)整、央行降息、年底開發(fā)商為消化庫存加大推盤力度等多重因素影響，去年12月新建商品住宅成交量環(huán)比增長近9%，再創(chuàng)年內(nèi)新高，房價環(huán)比降幅也繼續(xù)收窄。”在國家統(tǒng)計局城市司高級統(tǒng)計師劉建偉看來，12月70個大中城市樓市最顯著的特征就是房價環(huán)比降幅繼續(xù)收窄，一線城市成交活躍。

　　與11月相比，12月新建商品住宅和二手住宅價格綜合平均降幅分別為0.2%和0.3%，均比11月份收窄0.2個百分點；降幅比上月收窄的城市分別有48個和36個，占比都超過了一半；環(huán)比上漲的城市分別有1個和8個，分別比11月份增加了1個和2個。

　　樓市回暖受益于第四季度樓市限購松綁、銀行信貸松綁等眾多提振政策，更是房地產(chǎn)企業(yè)去庫存策略的結(jié)果。“12月，房企的推盤促銷心態(tài)依然不減，供應(yīng)量依然處于高峰。”鏈家地產(chǎn)研究部張旭分析，年末房企為完成年度銷售任務(wù)，以價換量還是主要策略，市場的整體走勢以平穩(wěn)為主。“高庫存下房企不具備調(diào)高售價的動力。”

　　不過，樓市分化依然明顯。同一城市不同樓盤冷熱不均。以北京為例，12月，低端樓盤，特別是均價低于2萬元/平方米的樓盤，成交量明顯增加，約占純商品住宅成交的一半；而5萬元以上的高端市場依然差強人意。

　　不同區(qū)域、不同城市也冷熱不均。12月，一線城市房價整體平均上漲，新建商品住宅和二手住宅價格環(huán)比平均漲幅分別為0.1%和0.4%。4個一線城市新建商品住宅成交套數(shù)環(huán)比增長均在15%以上，遠高于全國平均水平。而二、三線城市房價仍然下降，只是降幅緩慢收窄。

　　“一線城市二手房價格出現(xiàn)自6月下跌以來的首次全部上漲，一線城市的價格止跌回升跡象明顯。”張旭表示，10月起，在房貸新政以及降息等各類政策的支撐下，一線城市開始筑底，11至12月市場呈現(xiàn)出反彈跡象。年底在降息、公積金貸款調(diào)整等寬松化政策的支撐下，市場需求得到明顯釋放。在成交上漲的支撐下，價格下跌速度也明顯放緩，甚至止降。

　　二問 今年房價是否繼續(xù)下跌

　　整體告別“單邊上漲”，一季度一、二線城市或企穩(wěn)

　　縱觀2014年，樓市調(diào)整幅度之大遠超年初市場預(yù)期。去年1月，樓市還處于高燒狀態(tài)；3月華東地區(qū)打響了降價第一槍；7月全國樓市進入房價環(huán)比下降通道；9月70個大中城市房價均已低于去年同期；12月，杭州、寧波、海口、溫州、金華五城市房價已低于2010年價格，市場調(diào)整之深可見一斑。

　　“2014年，中國房地產(chǎn)市場首次出現(xiàn)了非政策因素導(dǎo)致的市場下行，本輪房地產(chǎn)市場的深度調(diào)整也基本宣告了房地產(chǎn)過去黃金十年的結(jié)束。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說。

　　去年，房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資回落明顯，房地產(chǎn)投資增速下滑也成為去年宏觀經(jīng)濟增速換擋回落的重要原因。隨著住房投資投機全面退潮，商品住宅供應(yīng)首現(xiàn)過剩。城市間市場分化加劇，一線城市回落幅度最大，土地市場整體下行，區(qū)域差異愈加顯著。

　　張大偉認為，由于2013年樓市暴漲透支了需求購買力，而近些年來部分城市房地產(chǎn)過度開發(fā)又導(dǎo)致供應(yīng)量持續(xù)增長，這就導(dǎo)致樓市整體告別絕對短缺，不再可能重現(xiàn)過去十幾年“供不應(yīng)求、單邊上漲”的高增長局面。“經(jīng)濟步入新常態(tài)，中國房地產(chǎn)市場也有望回歸理性。預(yù)計2015年，大部分房企的經(jīng)營策略將依然以平穩(wěn)去庫存為主，價格調(diào)整到今年一季度才有望出現(xiàn)明顯企穩(wěn)。”

　　“進入2015年，房地產(chǎn)市場將延續(xù)當前寬松的政策環(huán)境，市場預(yù)期將繼續(xù)好轉(zhuǎn)。”張旭認為，隨著市場成交量的繼續(xù)攀升，新房價格優(yōu)惠的力度將明顯減弱，而二手房業(yè)主降價的動力也將不足，預(yù)計2015年一季度價格下降城市數(shù)量有望繼續(xù)減少，部分率先好轉(zhuǎn)城市價格甚至出現(xiàn)回升。

　　市場樂觀情緒與年初火爆的一線土地市場有關(guān)。中原地產(chǎn)市場研究部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：1月上旬，一線城市成交土地合計14宗，樓面價及溢價率均創(chuàng)2014年來的新高，延續(xù)了去年11月以來一、二線城市土地市場急速升溫的趨勢。其中5宗住宅用地成交的樓面價達到了17353元/平方米，已接近市場在售樓盤價格，這也強化了一線樓市已筑底企穩(wěn)的市場預(yù)期。

　　不過，與市場積極派相比，也有不少研究機構(gòu)認為樓市調(diào)整持續(xù)的時間將超預(yù)期，或?qū)⒊掷m(xù)全年。社科院發(fā)布的《住房綠皮書：中國住房發(fā)展報告(2014—2015)》預(yù)測，由于庫存規(guī)模較大，市場預(yù)期難以較大改觀，今年我國一、二線城市房價將繼續(xù)下滑，三、四線城市房價將穩(wěn)中有降，但房價以軟著陸為主，不會出現(xiàn)整體崩盤，一線城市住房市場預(yù)計2015年下半年復(fù)蘇。

　　三問 未來樓市調(diào)控何去何從

　　市場政府各歸其位，行政調(diào)控手段盡可能淡化

　　值得一提的是，2015年樓市格局將建立在直接干預(yù)樓市的行政調(diào)控手段逐步退出市場的基礎(chǔ)上。除一線城市及三亞外，全國樓市近10年來首次出現(xiàn)依靠市場自行調(diào)節(jié)的局面。

　　去年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥曾明確表示，除了幾個特大城市，由于人口規(guī)模控制問題沒有放開之外，大多數(shù)城市已經(jīng)把幾年前推出的限購措施進行了調(diào)整。取消限購、限貸等樓市去除行政化的政策并非救市，而是借市場調(diào)整的窗口期，把一些行政色彩比較濃的干預(yù)措施盡可能剔除。

　　“未來中國住房政策的取向應(yīng)是通過弱化行政管控，使市場機制能夠充分發(fā)揮作用；通過深化市場改革，最大限度地改善居民實際住房條件。樓市政策目標將是建立自住為主、適度投資、市場調(diào)節(jié)、政府監(jiān)控的市場架構(gòu)。”社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院城市與房地產(chǎn)研究室主任倪鵬飛認為，行政管控過多扭曲了市場信號，造成開發(fā)商和購房者對房價的非理性預(yù)期，助長了市場短期波動，降低了市場供給效率。

　　實際上，從去年以來，政府就已經(jīng)將主要精力從對住房市場的直接調(diào)控干預(yù)上轉(zhuǎn)向了完善制度與監(jiān)管等三大方面：

　　一是包括住房保障體系、產(chǎn)權(quán)登記制度在內(nèi)的住房制度建設(shè)；

　　二是加快包括棚戶區(qū)改造在內(nèi)的保障性住房建設(shè)與分配；

　　三是加快完善住房金融體系，特別是政策性住房金融服務(wù)，以最大限度支持政策性住房建設(shè)及普通職工的住房消費需求。

　　“未來地方政府將會從越位到退位，從錯位到歸位，從缺位到補位，立足于市場規(guī)律辦事。以前的人為造城行為將大大減少或不復(fù)存在。”安徽工程大學(xué)副教授蔡書凱分析，地方政府房地產(chǎn)市場利益相關(guān)者的角色會進一步淡化。

　　蔡書凱表示，如要讓地方政府更好地實施管理本位，需要一些外部的輔助條件，最重要的是通過房地產(chǎn)稅、轉(zhuǎn)移支付等，保持地方政府財力的可持續(xù)性。記者 陸婭楠