全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘攸平：進(jìn)一步鼓勵(lì)和推動(dòng)個(gè)體工商戶參加社會(huì)保險(xiǎn)

　　鼓勵(lì)和推動(dòng)個(gè)體工商戶這一社會(huì)人群納入社會(huì)保障體系，對(duì)于保障他們的基本生活、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定都具有重要意義，同時(shí)也是充實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金，解除個(gè)體工商戶從業(yè)人員后顧之憂的有效途徑。為此建議：

一、 進(jìn)一步完善社會(huì)保障領(lǐng)域的法律政策規(guī)定

　　建議以國(guó)家社會(huì)保障部門發(fā)布規(guī)章或由地方立法、出臺(tái)規(guī)范性文件的形式，明確規(guī)定在本地經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，不區(qū)分戶籍所在地和戶口性質(zhì)均可在當(dāng)?shù)貐⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)，進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)區(qū)別和戶籍壁壘，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。

二、 簡(jiǎn)化申辦程序

　　針對(duì)個(gè)體工商戶的實(shí)際情況，可適當(dāng)變通辦理要求、簡(jiǎn)化申辦手續(xù)、增設(shè)代辦機(jī)構(gòu)等方式，更好地為個(gè)體工商戶服務(wù)?？捎缮鐣?huì)保障部門指定行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織集中為個(gè)體工商戶參加社保提供代收、代辦服務(wù)，由協(xié)會(huì)組織向社保部門統(tǒng)一辦理申報(bào)和繳費(fèi)手續(xù)。例如，深圳市個(gè)私協(xié)會(huì)受該市社保局委托，為個(gè)體工商戶集中辦理社保業(yè)務(wù)，受到了個(gè)體從業(yè)者的普遍歡迎。

三、 加大財(cái)政和政策支持力度

　　根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個(gè)體工商戶實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況的差異，可以考慮在參保繳費(fèi)基數(shù)、比例等方面適當(dāng)給予優(yōu)惠照顧。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)營(yíng)狀況欠佳的個(gè)體工商戶，政府可加大財(cái)政投入，適當(dāng)降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以使更多的個(gè)體工商戶有能力參加社保。

四、 加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)

　　社會(huì)保障部門和有關(guān)協(xié)會(huì)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微博、微信等形式，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的政策宣傳，讓廣大個(gè)體工商戶認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、了解社會(huì)保險(xiǎn)，提高他們參保的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，針對(duì)個(gè)體工商戶的現(xiàn)狀，社保部門和有關(guān)協(xié)會(huì)可密切配合，在具體申辦環(huán)節(jié)，為參保人員提供講解指導(dǎo)服務(wù)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)保監(jiān)會(huì)原副主席李克穆：發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在多層次養(yǎng)老保障體系中作用

　　商業(yè)保險(xiǎn)作為一種風(fēng)險(xiǎn)管理的市場(chǎng)化機(jī)制，在提供養(yǎng)老保障方面具有精算技術(shù)、資產(chǎn)負(fù)債管理、風(fēng)險(xiǎn)保障等優(yōu)勢(shì)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，商業(yè)保險(xiǎn)在養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮了重要作用，是養(yǎng)老保障體系的主要參與者和重要的服務(wù)提供者和產(chǎn)品供給者。

　　總體來(lái)看，保險(xiǎn)公司能夠在養(yǎng)老保障體系中占據(jù)重要地位，得益于以下優(yōu)勢(shì)：一是能夠防范化解養(yǎng)老保障相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)養(yǎng)老保障體系的可持續(xù)性。保險(xiǎn)公司利用精算管理，可以提供養(yǎng)老金的終身年金化領(lǐng)??；保險(xiǎn)公司善于長(zhǎng)期投資管理，能夠?qū)︷B(yǎng)老基金進(jìn)行有效的資產(chǎn)負(fù)債管理和現(xiàn)金流管理。此外，保險(xiǎn)公司還能夠?yàn)閰⒈Ｈ颂峁└黝惾松盹L(fēng)險(xiǎn)保障。二是產(chǎn)品形態(tài)靈活多變，能夠滿足差異化養(yǎng)老需求。三是參保限制少，覆蓋面廣，便攜性好。商業(yè)保險(xiǎn)投保自愿、退保自由，消費(fèi)者可以自主參與，有利于最大限度擴(kuò)展制度覆蓋面。

　　建議如下：一、給予團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金同等的稅收優(yōu)惠政策，豐富養(yǎng)老保障第二支柱的產(chǎn)品形態(tài)。二、盡快啟動(dòng)個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老習(xí)慣從養(yǎng)老儲(chǔ)蓄向養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定人們的退休收入預(yù)期。三、完善企業(yè)年金現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)年金在領(lǐng)取期轉(zhuǎn)換為終身年金保險(xiǎn)，加強(qiáng)長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)管理，提高保障水平。四、采取財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)個(gè)人加強(qiáng)養(yǎng)老保障。一是可對(duì)個(gè)人購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)給予一定額度的財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)個(gè)人加大養(yǎng)老投入；二是對(duì)于中低收入人群，可對(duì)其購(gòu)買老年人意外傷害保險(xiǎn)給予一定額度的財(cái)政補(bǔ)貼。五、研究制定保險(xiǎn)養(yǎng)老社區(qū)和住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，豐富養(yǎng)老保障的手段。