國務(wù)院法制辦公室副主任袁曙宏

　　我從法制辦角度回應(yīng)一下如何在法治軌道上加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力的問題。

一、 運用法治思維和法治方式推進(jìn)行政審批制度改革。目前，法制辦正在抓緊推進(jìn)以下工作：一是對《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》和《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》涉及的法律法規(guī)進(jìn)行清理修改。二是中央編辦、法制辦牽頭組織起草了《關(guān)于推行地方各級政府部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，報國務(wù)院審批后，以國務(wù)院文件的形式下發(fā)。三是法制辦正抓緊推進(jìn)《法治政府建設(shè)實施規(guī)劃（草案）》研究起草工作，其中擬提出進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、健全宏觀調(diào)控體系、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)等方面的措施，促進(jìn)政府職能依法全面履行。四是我們正在抓緊制定重大行政決策程序條例，對公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查，集體討論決定，確定為法定程序，決策責(zé)任終身追究、責(zé)任倒查。

二、 加強和改進(jìn)政府立法工作。堅持從中國實際出發(fā)，堅持立改廢釋并舉，加強重點領(lǐng)域政府立法，大力提高政府立法質(zhì)量。比如，法制辦抓緊完成《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》審查任務(wù)，推動建立企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，強化企業(yè)信用約束，提高政府監(jiān)管效能，維護(hù)市場交易安全，該條例自2014年10月1日起施行。

三、 強化法規(guī)規(guī)章備案審查和行政復(fù)議工作來提高政府公信力。今年我們加大備案審查工作力度，按照簡政放權(quán)的要求對部門規(guī)章進(jìn)行重點審查。深入研究推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，健全行政復(fù)議案件審理機制，積極探索符合行政復(fù)議工作特點的方式方法，增強行政復(fù)議的權(quán)威性、透明度和公信力。

　　國家工商行政管理總局副局長劉玉亭

　　工商總局積極推進(jìn)商事制度等各項改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境。

　　一是積極推進(jìn)商事制度改革。這項改革于2014年3月1日開始實施，主要采取實行注冊資本認(rèn)繳登記制、放寬登記條件、將年檢改為年報公示、簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)、推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理等五項措施，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。3至11月，全國新登記注冊市場主體1004.71萬戶，同比增長16.65%，注冊資本（金）16.12萬億元，增長82.67%。平均每天新登記注冊企業(yè)1.04萬戶。

　　二是穩(wěn)步開展“先照后證”改革。2013年以來，工商總局會同中央編辦積極推進(jìn)“先照后證”改革，今年國務(wù)院先后公布兩批取消和調(diào)整行政審批項目，共113項。工商總局將繼續(xù)配合中央編辦落實第三批前置改后置和保留的工商登記前置項目清單，并會同中央編辦加強部門協(xié)調(diào)配合，推動有關(guān)部門提出加強事中事后監(jiān)管的意見，切實履行監(jiān)管職責(zé)。

　　三是認(rèn)真落實《企業(yè)信息公示暫行條例》，加強信用監(jiān)管。建立企業(yè)信息公示制度，擴(kuò)大社會監(jiān)督。建立企業(yè)年報公示制度，從對企業(yè)登記事項的直接監(jiān)管轉(zhuǎn)變到對企業(yè)公示信息的監(jiān)管。建立隨機抽查制度，從事前形式審查轉(zhuǎn)變到事后隨機抽查。建立信用約束制度，從傳統(tǒng)的監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變到側(cè)重信用約束，強化對企業(yè)的信用監(jiān)管。

　　明年，工商總局將繼續(xù)圍繞營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，深化商事制度改革，加強市場監(jiān)管，強化消費維權(quán)，努力提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。