原標(biāo)題：在希望的田野上放飛夢想——２０１４年“三農(nóng)”回望

　　新華社北京１２月２１日電 這是一場對持續(xù)了數(shù)千年的小農(nóng)模式進行的根本變革。我國正站在告別小農(nóng)生產(chǎn)模式，走向現(xiàn)代化的歷史關(guān)鍵時刻。自去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議以來的一年里，黨中央、國務(wù)院明晰了全面深化農(nóng)村改革的若干具有方向性和戰(zhàn)略性的重大問題，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，釋放被束縛的生產(chǎn)力，神州大地春潮涌動。

　　農(nóng)興國強。中華民族實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢想，正在希望的田野上放飛。

　　黨中央、國務(wù)院把“三農(nóng)”作為重中之重，繼３０多年前的農(nóng)村“大包干”改革后，吹響了全面深化農(nóng)村改革的新一輪號角，勾畫出中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新藍圖

　　一個月前，一份被譽為開啟中國農(nóng)村第二次革命的農(nóng)村土地改革方案對外公布。中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》。

　　這項改革是２０１４年作為全面深化改革元年推出的重磅改革之一。

　　中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要走進“提質(zhì)增效”新階段。

　　“中國已成為全世界最重要的工業(yè)制造大國，城鎮(zhèn)化３０多年趕上了發(fā)達國家兩百年的成就，信息化基本和發(fā)達國家同步，但‘四化’中農(nóng)業(yè)是短板。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇分析指出，我國農(nóng)業(yè)距離現(xiàn)代化差距如下：

　　——農(nóng)業(yè)仍處于小戶經(jīng)營的小農(nóng)模式：平均每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶只能經(jīng)營９．１畝耕地，每個農(nóng)業(yè)從業(yè)人員只能經(jīng)營５．２畝耕地，一個農(nóng)業(yè)從業(yè)人員一年的純收入只有２５００元。

　　——農(nóng)業(yè)機械化水平不高。目前我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平雖然超過６０％，但與發(fā)達國家仍相差幾十個百分點，玉米、棉花等作物機械化仍處于較低水平。

　　——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。我國目前中低產(chǎn)田占耕地面積約為三分之二，全國有一半望天田。農(nóng)田水利工程年久失修、設(shè)施老化。

　　距離２０２０年全面建成小康社會僅有５年多時間。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，成為決定小康社會目標(biāo)能否如期實現(xiàn)的關(guān)鍵之舉。２０１４年，“重中之重”一詞成為中央涉農(nóng)文件的常用詞匯。以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，一系列“重中之重”的農(nóng)村改革政策相繼出臺——

　　確定了中國碗裝中國糧的方針：中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，探索形成農(nóng)業(yè)補貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機制；實行農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度，當(dāng)產(chǎn)品市場價格低于目標(biāo)價格時，補貼農(nóng)民；當(dāng)產(chǎn)品市場價格升高導(dǎo)致物價總水平上漲過快時，補貼低收入群體。

　　明確了加快推進建設(shè)有中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)：以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　推出土地適度規(guī)模經(jīng)營的土地改革政策：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證開始實施，５年內(nèi)完成；《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》出臺，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份全能改革進一步推進。

　　讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)：大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國家實用人才培養(yǎng)計劃。

　　讓農(nóng)村成為美麗鄉(xiāng)村：推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。

　　開啟戶籍制度改革，明確建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，實行半個多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”與“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式退出舞臺。