以問題為導向，上下結(jié)合，以點帶面，改革破浪前行

　　改革進入啃“硬骨頭”階段，策略尤其重要。改革無坦途，方法正確，方能事半功倍，破浪前行。

　　——問題導向，改革直指體制機制難點痛點。

　　習近平總書記強調(diào)：“堅持以影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題為導向，立足于經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約、群眾反映強烈的突出問題，努力破除體制機制障礙。”

　　沖破藩籬，啃硬骨頭，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起。

　　一直以來，審批程序繁雜屢遭創(chuàng)業(yè)者吐槽。簡政放權(quán)，是本屆政府開門的第一件大事。今年前11個月，35次國務院常務會議，25次提到簡政放權(quán)。簡政放權(quán)成為“高頻詞”的背后，是新一屆政府著眼于使市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，以行政體制改革推進自我革命的決心。截至11月底，國務院先后取消和下放行政審批事項已超過700項。

　　“行政審批制度改革抓住了‘牛鼻子’，有利于經(jīng)濟健康發(fā)展，使后續(xù)改革順暢推進。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林如是評價。

　　民之所盼，政之所為，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起。

　　城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌為人們提供了“老有所養(yǎng)”的制度保障；考試招生制度改革著眼于促進教育公平；中小城市落戶限制有序放開，讓進城務工人員的身份不再尷尬……每一項改革的推進，都牽動億萬群眾的心，都關(guān)乎億萬家庭的福祉。

　　——上下呼應，改革注重頂層設(shè)計與基層探索互動。

　　改革進入深水區(qū)。注重頂層設(shè)計，自上而下推動，改革才能凝心聚力。億萬人民是改革主體，尊重基層首創(chuàng)，鼓勵先行先試，改革才能熱潮滾滾。

　　今年1—10月，面對經(jīng)濟下行壓力，以科技型企業(yè)為主的北京中關(guān)村規(guī)模以上企業(yè)總收入同比增長19%，利潤總額同比增長36.9%。逆市上揚的背后，是人才激勵、科研經(jīng)費等多項先行先試的改革舉措帶來的活力。

　　國家層面，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制，建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制……各項改革“力挺”創(chuàng)新驅(qū)動。在打造經(jīng)濟發(fā)展新動力的征程中，頂層設(shè)計與基層探索上下呼應。

　　——點面結(jié)合，改革兼顧整體推進與重點突破。

　　改革是一場深刻而全面的社會變革，必須增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。但是，全面并不代表遍撒胡椒面，深化改革應選擇一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口。以點帶面，對改革大局尤為關(guān)鍵。

　　上海自貿(mào)區(qū)是改革以點帶面的生動例證。成立一年多來，上海自貿(mào)區(qū)在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、加快政府職能轉(zhuǎn)變、體制機制創(chuàng)新等方面，積極探索，大膽嘗試，取得了一系列可復制的新成果，為在全國范圍內(nèi)深化改革和擴大開放探了新路、取了新“經(jīng)”，試驗田上培育出的種子，未來將在更大范圍內(nèi)播種擴散，開花結(jié)果。