民主甘霖潤石城

　　———尋找河北省石家莊市政協(xié)開展雙月協(xié)商活動的靈感

　　石家莊，一座民主之城，1947年中共解放的第一座大中城市，西柏坡坐落在這里，與新中國的命運息息相關(guān)。在這里，召開了中共七屆二中全會，毛澤東同志提出了“兩個務(wù)必”的重要論述；在這里，黨中央和毛主席指揮了震驚中外的三大戰(zhàn)役；在這里，中國共產(chǎn)黨發(fā)布了著名的“五一”口號；從這里，黨中央“進(jìn)京趕考”，新中國協(xié)商建國序幕徐徐拉開……

　　民主，沒有隨著年代的久遠(yuǎn)而褪色，反而隨著社會的發(fā)展而愈加迸發(fā)出強(qiáng)大的生命力。因為石家莊人相信民主、擁護(hù)民主，也愿意有序參與到城市民主管理中去。

　　而石家莊市政協(xié)正在開展的雙月協(xié)商活動，融開放與效率為一體，成為了新時期石家莊市政協(xié)協(xié)商民主實踐的一抹亮色。協(xié)商民主，已然不是某個概念或符號，而是流淌在每一個與會者血液里的一種力量。

　　這種協(xié)商民主的力量，顯得那么樸素和真實，撲面而來，令人怦然心動。

　　■■■■真協(xié)商

　　11月21日。石家莊市人民會堂會議廳。雙月協(xié)商座談會現(xiàn)場。

　　主題是助推省會民營企業(yè)發(fā)展。問題是如何讓民營經(jīng)濟(jì)“長大、長高、長美、長洋”？

　　一方是石家莊市市長王亮以及10個政府職能部門負(fù)責(zé)人，一方是石家莊市政協(xié)主席王華清及11名政協(xié)委員。

　　協(xié)商座談會，讓人心里暖融融的。

　　今年3月4日，石家莊市政協(xié)十二屆十一次主席會議通過了《關(guān)于組織雙月協(xié)商活動的安排意見》。在時間上，每兩月安排一次；在形式上，采取市長與政協(xié)委員高層協(xié)商、常委會議專題協(xié)商、主席會議重點協(xié)商、重點提案辦理協(xié)商、專題立法協(xié)商等協(xié)商形式；在內(nèi)容上，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些重要問題進(jìn)行協(xié)商。

　　這是市政協(xié)2014年雙月協(xié)商活動開展以來的第六次協(xié)商活動，也是市政協(xié)本年度協(xié)商計劃的收官之作。

　　去年11月6日，市政協(xié)圍繞“優(yōu)化兩個環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”主題，組織召開了首次市長與政協(xié)委員協(xié)商座談會。時隔一年，第二次市長與政協(xié)委員協(xié)商如期舉行。

　　張東生，市政協(xié)委員，石家莊市羅馬吉普修理廠廠長。作為11位委員之一，參加這次與市長面對面的高層協(xié)商會，讓他觸動很大。這是一次開門協(xié)商，也是一次上門協(xié)商，會場有發(fā)言，有回應(yīng)，有獻(xiàn)計，有納諫，整個協(xié)商過程讓人“很享受”。

　　張委員享受的不僅是說了真話，更享受這種對話的形式和效果。為了說真話、說有針對性的話，他經(jīng)歷了真調(diào)研和真思考。他花了工夫了解到，截至去年底，全市小微企業(yè)共38269家，安排就業(yè)80.9萬人，上繳稅金95.5億元。這是張委員心中的賬單。

　　擺事實，目的是擺問題———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，企業(yè)增效難度加大，要素制約比較突出，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化。要發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須要動真格兒了：“凡是上級政府和我市已經(jīng)出臺的扶持政策措施，都應(yīng)不打折扣地落實”，要“破除土地制約”。

　　張士華委員，石家莊陸源機(jī)械制造有限公司董事長，他分析了民營企業(yè)在自主創(chuàng)新方面存在的4個主要問題——動力不足，不想創(chuàng)新；風(fēng)險太大，不敢創(chuàng)新；能力有限，不會創(chuàng)新；融資太難，不能創(chuàng)新。

　　擺問題，目的是為了解決問題。委員心中有賬單，政府手中也有賬單：民營經(jīng)濟(jì)占石家莊市經(jīng)濟(jì)總量的2/3,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過70%。賬對上了。

　　話也對上了：

　　———截至目前，全市各類金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)累計發(fā)放貸款1854億元，占全部企業(yè)貸款余額的67%，新增貸款113.7億元。

　　———市政府有關(guān)部門要定期對民營經(jīng)濟(jì)政策落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化第三方評估，徹底破除“中梗阻”，解決政策落實“最后一公里”問題，確保讓每一個市場主體充分享受政策帶來的實惠。

　　———堅持把民營企業(yè)用地納入年度計劃，對民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)項目，優(yōu)先安排土地指標(biāo)，今年共安排民營企業(yè)項目用地1.36萬畝，占全市供地總量的81%。

　　已做的，未做想做的，納入計劃要做的，都是委員們期盼的。

　　“打開窗戶，打開門。”石家莊市市長王亮用了12個字評價這次協(xié)商會：直截了當(dāng)、大大方方、合情合理。

　　這窗，是民主之窗；這門，是民主之門。在決策者與建言者之間敞開著。

　　門和窗都打開了，話說透了，心拉近了。

　　目前，石家莊正處在一個市場競爭加劇、各地競相發(fā)展的創(chuàng)業(yè)時代，更是一個民資民力空前釋放、民間資本激情涌動的時代?；貞?yīng)委員關(guān)切，市政府在會上表示，將在人力、物力、財力等方面，給予政協(xié)委員大力支持，使大家能更好履職盡責(zé)。

　　真協(xié)商、建真言才能被真采納，這正是協(xié)商民主的魅力所在，也正是石家莊市政協(xié)舉辦雙月協(xié)商活動的初心。

　　■■■■好商量

　　雙月協(xié)商活動，讓有事好商量、眾人的事眾人商量成為了石家莊市政協(xié)工作的一種新常態(tài)。

　　匡計凱，61歲，石家莊市新華區(qū)大郭鎮(zhèn)大郭社區(qū)黨委書記，聽說記者要采訪他，特地從醫(yī)院拔掉輸液針頭趕過來。這位擔(dān)任過22年“村官”的市人大代

　　表，今年4月份被邀請參加了一次市政協(xié)組織的立法協(xié)商座談會。

　　這是市政協(xié)今年組織的第一次雙月協(xié)商活動。這是貫徹黨的十八屆三中全會提出的立法協(xié)商精神、經(jīng)過與市人大溝通，市政協(xié)舉辦的首次立法協(xié)商會。

　　會議的主題，是在市人大修訂《石家莊市市區(qū)生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)污染防治條例》之前，廣泛征求政協(xié)委員和社會各界的意見。

　　在匡計凱看來，政協(xié)協(xié)商議政說的都是真話、心里話、老百姓的話，他為此廣泛聽取了大郭社區(qū)老百姓的一些呼聲。隨著與政協(xié)委員的接觸，匡計凱感覺要跳出傳統(tǒng)“小思維”、顧全大局，他不僅代表大郭社區(qū)，也代表全市老百姓，

　　“社區(qū)的利益要服從于大局，要考慮到廣大市民的切身利益。”