新華社北京１１月２０日電題：１１名幼兒殞命“校車”，多少血的教訓(xùn)才能換回上學(xué)“坦途”？

　　新華社記者

事故現(xiàn)場(chǎng)

　　就在“國(guó)際兒童日”之際，山東傳來(lái)一則令人痛心的消息：一輛幼兒園校車因超載，司機(jī)涉嫌搶道，導(dǎo)致交通事故，１１名兒童死亡。

　　近年來(lái)，運(yùn)載學(xué)生的校車頻頻成為奪走幼小生命的“兇手”。出臺(tái)兩年多的《校車安全管理?xiàng)l例》何時(shí)能落到實(shí)處？還要多少血的教訓(xùn)才能換回校車安全？

　　違規(guī)！超載！“校車”奪走１１名幼兒生命

　　和往常一樣，１９日一大早，家住蓬萊市潮水鎮(zhèn)峰山朱家村的霖霖和村里的五六個(gè)孩子一起坐校車，到離家１０多里地的潮水四村幼兒園上學(xué)。

　　這些孩子都住在周圍的村子，搭乘這輛面包車上下學(xué)已經(jīng)有兩年多的時(shí)間。誰(shuí)也沒有想到，包括霖霖在內(nèi)的１１名孩子永遠(yuǎn)無(wú)法準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)幼兒園。

　　記者趕到時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)清理完畢。但從網(wǎng)友拍攝的圖片可以看見，大貨車的車斗正好壓在面包車頂部，面包車嚴(yán)重變形，車身三分之二被黃沙掩蓋，車頂被壓凹，右側(cè)車門脫離車身。公安民警和消防人員接到報(bào)警后迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，用工具鋸開了車子，才把里面的人一一救出來(lái)。

　　據(jù)警方介紹，發(fā)生事故車是幼兒園雇用的一輛８座金杯面包車，明顯處于超載狀態(tài)，并涉嫌搶行。前往現(xiàn)場(chǎng)的蓬萊市公安局副政委欒景藹說，當(dāng)時(shí)拉沙貨車從南往北行駛，與接送幼兒園車輛在路口相遇，雙方躲藏不及，貨車側(cè)翻，帶著流沙壓在了面包車上。

　　農(nóng)村校車超載、超速，是造成校車安全事故頻頻發(fā)生的主要原因之一，其中幼兒園校車事故更為多見。如２０１１年，甘肅正寧幼兒園校車被撞造成２２人死亡，屬于嚴(yán)重超載；２０１２年１２月，江西貴溪市幼兒園校車翻入水塘，１１名兒童遇難；２０１４年７月，湖南湘潭市幼兒園校車翻入水庫(kù)，８名兒童遇難，原本為核載７人的面包車，卻搭載了１１人……

　　無(wú)標(biāo)準(zhǔn)！缺監(jiān)管！幼兒園校車成“盲區(qū)”

　　原本最需要保護(hù)的幼兒，卻頻頻成為受害者；最需要嚴(yán)格監(jiān)管的幼兒園校車，在我國(guó)卻一直沒有安全標(biāo)準(zhǔn)、游離于監(jiān)管之外。

　　幼兒園校車無(wú)“國(guó)標(biāo)”。一些基層教育部門負(fù)責(zé)人告訴記者，２０１２年出臺(tái)的《校車安全管理?xiàng)l例》，針對(duì)的是義務(wù)教育階段的校車，幼兒園則不在其列。盡管在條例的附則中明確規(guī)定，幼兒園的校車參照此條例，但最終落實(shí)情況很不如人意，幼兒園校車基本都是園里自行管理，使用方式、車型、費(fèi)用、駕駛和隨車人員、路線都沒有統(tǒng)一管理和要求。

　　“農(nóng)村幼兒園布點(diǎn)少，覆蓋的是周圍幾個(gè)甚至十幾個(gè)村的孩子，距離很遠(yuǎn)，校車的存在是實(shí)際需求。”沈陽(yáng)市法庫(kù)縣幼兒園園長(zhǎng)張國(guó)軍說，目前各地對(duì)中小學(xué)校車管理和幼兒園校車管理的方式方法和級(jí)別都不一樣，幼兒園的校車基本游離于監(jiān)管之外。

　　一些地方的交通、教育部門監(jiān)管上存在“真空”。本溪市教育局安全處處長(zhǎng)曲正波說，國(guó)家條例出臺(tái)后，目前不少省市都沒有出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的地方校車安全管理實(shí)施細(xì)則。地方政府如何對(duì)校車進(jìn)行補(bǔ)貼，交通、教育、公安等各政府部門如何承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，都不明確。

　　鄉(xiāng)村道路環(huán)境差、駕駛?cè)藛T安全意識(shí)淡漠等，給校車埋下更多隱患。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村許多地方實(shí)施撤點(diǎn)并校，校車承載學(xué)生路途遠(yuǎn)，村級(jí)道路本來(lái)狹窄。再加上容易發(fā)生校車安全事故的鄉(xiāng)村道路，路況十分復(fù)雜，等級(jí)低、路況差、彎多、坡陡等交通條件相對(duì)較差。

　　部分農(nóng)村地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)為了節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，往往聘用一些對(duì)工資要求不高、駕駛技術(shù)低、駕齡不長(zhǎng)的駕駛?cè)藛T，這些人安全意識(shí)往往也較為淡漠。

　　明確責(zé)任，多方聯(lián)手，讓校車安全不再是奢望

　　校車安全歷來(lái)都是家長(zhǎng)們關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)《校車安全管理?xiàng)l例》施行至今已經(jīng)有兩年多，全社會(huì)的校車意識(shí)已然有了從無(wú)到有的突破，但校車安全的現(xiàn)實(shí)仍難以令人樂觀。

　　江蘇省淮陰中學(xué)校長(zhǎng)張?jiān)F認(rèn)為，搞好校車安全工作一定要明確責(zé)任主體。除了政府、學(xué)校要負(fù)起責(zé)任外，相關(guān)部門也必須加強(qiáng)專業(yè)管理，比如對(duì)校車的車況、駕駛員培訓(xùn)、年檢、核載、限速、規(guī)定線路等工作，要由交管和交通部門來(lái)管。此外，學(xué)校還要跟社區(qū)、鄉(xiāng)村一起，在校車接送過程中共同把安全管好。

　　“除校車的堅(jiān)固程度外，校車的安全運(yùn)營(yíng)還在于道路環(huán)境。”全國(guó)政協(xié)委員何水法建議，應(yīng)通過立法確立校車制度，并頒布與校車營(yíng)運(yùn)、交通相關(guān)的法律法規(guī)。

　　針對(duì)幼兒園校車沒有安全標(biāo)準(zhǔn)，專家指出，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)充辦法，將其車輛納入到校車的管理范疇。在嚴(yán)查非法辦園的同時(shí)，對(duì)于一些運(yùn)營(yíng)情況良好的幼兒園，通過發(fā)放補(bǔ)貼的方式降低其校車運(yùn)行成本，避免超員超載。

　　國(guó)際上一些校車管理經(jīng)驗(yàn)或可借鑒。相關(guān)資料顯示，加拿大安大略省對(duì)行車安全做出詳細(xì)規(guī)定，包括接近一輛校車并且它上方的紅燈閃爍時(shí)，必須停車；在學(xué)校十字路口與拐彎處，隨時(shí)準(zhǔn)備停下為學(xué)生讓路等。如果沒有為校車讓道，罰金最高達(dá)２０００美元，并且行車記錄將被扣掉６分。

　　在美國(guó)，從聯(lián)邦到各州都通過了一系列校車安全立法。每年因坐校車傷亡的人數(shù)只有一般客車的４０％。（記者廖君、丁靜、呂福明、王瑩）（完）