國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局暗查33個(gè)開發(fā)區(qū)發(fā)現(xiàn)，事故隱患聚集，

　　安全生產(chǎn)形勢不容樂觀—— 開發(fā)區(qū)咋成事故高發(fā)區(qū)

　　開發(fā)區(qū)，企業(yè)規(guī)模大、生產(chǎn)工藝先進(jìn)，是地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，這些經(jīng)濟(jì)高地中有的卻逐漸成為安全事故的高發(fā)地帶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年—2013年，全國總計(jì)3312個(gè)各類開發(fā)區(qū)中，發(fā)生較大以上事故82起，占全國工礦商貿(mào)同期總量的9%；去年全國發(fā)生的4起特大事故，兩起在開發(fā)區(qū)。

　　一些開發(fā)區(qū)企業(yè)為何頻發(fā)安全事故？事故背后又暗藏著哪些必然因素和人為原因？我們又該如何把經(jīng)濟(jì)高地的安全風(fēng)險(xiǎn)降下去？記者進(jìn)行了采訪。

　　企業(yè)安全隱患隨處可見

　　員工安全意識差、生產(chǎn)環(huán)節(jié)不規(guī)范、內(nèi)部安全制度缺位

　　今年8月，國家安監(jiān)總局派出6個(gè)暗查組，分赴湖北、浙江、遼寧等6個(gè)省33個(gè)開發(fā)區(qū)暗訪暗查。暗訪結(jié)論令人擔(dān)憂：一些開發(fā)區(qū)企業(yè)整體安全管理水平偏低，各類隱患舉目可見、隨手可抓，成為隱患聚集區(qū)。

　　在武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，入駐近20年的武漢頂益食品公司算是“老資格”。作為康師傅方便面的生產(chǎn)基地，該企業(yè)在市場上也小有名氣。可在該公司投料車間，暗查組卻發(fā)現(xiàn)：近百平方米車間內(nèi)，空氣被面粉籠罩，作業(yè)工人未佩戴任何勞動防護(hù)用品就穿梭其間，身上積著一層厚厚的粉末；進(jìn)料口對面的墻上掛著1臺壁扇，本意為工人降溫，無形中卻加速了面粉飛揚(yáng)。

　　“壁扇不防爆，容易產(chǎn)生火花。面粉具有可燃性，在干燥狀態(tài)一旦遇到明火，一瞬間熱量不能迅速釋放，就會爆炸。”暗查組當(dāng)即要求該車間立即停止作業(yè)，隱患不消除不得復(fù)工。

　　血淋淋的教訓(xùn)就在昨天。2010年2月，秦皇島驪驊淀粉公司發(fā)生粉塵爆炸， 19人死亡、49人受傷，其直接原因就是車間空氣中淀粉濃度達(dá)到極限，遇明火后燃爆。遺憾的是，類似的風(fēng)險(xiǎn)與隱患，在暗查中依然隨處可見——

　　員工安全意識淡薄，諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)不規(guī)范。臺資企業(yè)富士康集團(tuán)目前已在大陸10余個(gè)省份設(shè)廠，擁有近110萬員工。但在其下屬的鴻富精密工業(yè)（太原）公司，暗查組發(fā)現(xiàn)，員工對粉塵具有爆炸性基本不知道，防火措施和防塵措施也都不達(dá)標(biāo)。在湖北大冶華夏鋁業(yè)公司，大型排風(fēng)扇沒有防護(hù)罩，氧氣瓶與乙炔瓶放在一起，工人叼著煙站在塑料桶上進(jìn)行高處作業(yè)，還有無證人員駕駛叉車。

　　企業(yè)內(nèi)部安全制度缺位，存在應(yīng)付檢查的情況。在湖北海大飼料有限公司粉碎車間，檢查臺賬上“粉塵”一欄填的都是“正常”，但細(xì)致詢問后才知道，這里既無粉塵檢測設(shè)備，也沒監(jiān)測報(bào)警裝置，“正常”二字純屬臆造。此外，該公司還缺少綜合預(yù)案和部分專項(xiàng)預(yù)案，僅有的幾份預(yù)案并無針對性，公司也從沒開展過應(yīng)急演練。

　　“制度、安全設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)裝備、勞動防護(hù)和人員素質(zhì)……經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)部分企業(yè)安全隱患隨處可見、觸目驚心，如不立即整改，發(fā)生事故只是早晚的問題。”安監(jiān)總局暗查組的總結(jié)絕非危言聳聽。

　　“安全第一”停留在口頭

　　招商引資“一路綠燈”，日常監(jiān)管走形式、走過場

　　存在安全隱患的企業(yè)為何能入駐開發(fā)區(qū)，而且高枕無憂？

　　地方政府招商引資時(shí)，踩踏安全底線、作出無理承諾，為日后事故埋下危險(xiǎn)伏筆。去年6月發(fā)生特大火災(zāi)事故的吉林寶源豐禽業(yè)公司，入園時(shí)從當(dāng)?shù)卣抢铽@得了“特事特辦”“一路綠燈”的待遇，廠房裝修采用易燃材料，消防設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收就發(fā)放合格證。今年昆山“8·2”特大爆炸事故的主角中榮金屬制品公司，在入駐園區(qū)時(shí)竟收到當(dāng)?shù)?ldquo;老板怎么開心怎么辦”的承諾。

　　“開發(fā)區(qū)通過必要的優(yōu)惠政策，吸引投資上項(xiàng)目，方向是對的。但是，招商引資要有最起碼的底線，絕不能以降低安全標(biāo)準(zhǔn)為條件，絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)！” 國務(wù)院參事室特約研究員、國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅表示。

　　部分地方政府對日常監(jiān)管的放松與漠視，也致使開發(fā)區(qū)成了安全薄弱環(huán)節(jié)，甚至“盲區(qū)”。對這一現(xiàn)象，黃毅進(jìn)行了詳細(xì)描述：有的地方政府一味追求GDP，挖空心思讓老板“安心”“放心”，特別是對外資企業(yè)不愿管、不想管、不敢管，各項(xiàng)檢查走形式、走過場，對企業(yè)非法違法行為視而不見、聽而不聞，甚至“要求各級各部門盡量不要到企業(yè)檢查”，規(guī)定“環(huán)保、安監(jiān)等執(zhí)法部門每年到企業(yè)的檢查不能多于兩次”。更夸張的是，還有地方搞什么“企業(yè)安靜日”。

　　最鮮明的例子是，美國通用（杭州）公司和荷蘭阿克功諾貝爾涂料（嘉興）公司這樣的世界500強(qiáng)企業(yè)，自建廠以來從未被執(zhí)法檢查過，而此次暗訪中均發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。中榮金屬公司在昆山開發(fā)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)運(yùn)行了16年，其間不僅沒受到任何處罰，還通過了各類審核認(rèn)證。

　　對安全監(jiān)管的放松，歸根結(jié)底是由于經(jīng)濟(jì)沖動扭曲了個(gè)別地方的發(fā)展理念。暗查組人員告訴記者，他們在某開發(fā)區(qū)隨機(jī)進(jìn)入一家不在地方提供名單之列的企業(yè)。結(jié)果，該地方負(fù)責(zé)人在表示堅(jiān)決督促企業(yè)整改的同時(shí)，一再懇求暗查組對查到的隱患不予曝光。