撈人與落網(wǎng)

　　在省交通廳，段建國(guó)與王志民這兩位正副搭檔的關(guān)系并不算好。王能力出眾、風(fēng)格強(qiáng)勢(shì)，且曾在交通廳當(dāng)了十多年副廳長(zhǎng)，在與段競(jìng)爭(zhēng)廳長(zhǎng)中落敗，因此王在一些問(wèn)題上對(duì)段并不買賬。

　　王志民于2013年4月被抓后，交通系統(tǒng)多人被抓或協(xié)查，人心惶惶，段建國(guó)陷入兩難境地。“去打探點(diǎn)情況吧，有干預(yù)辦案之嫌；不問(wèn)吧，畢竟你是一把手，單位這么多人進(jìn)去了，總不能不作為。”前述接近交通廳的人士介紹。

　　馮朝輝在交通系統(tǒng)任職時(shí)，曾與段建國(guó)有過(guò)面緣，但二人不算熟悉。自稱在辦案部門(mén)認(rèn)識(shí)人的馮主動(dòng)請(qǐng)纓，對(duì)于段而言，恰如救命稻草。

　　馮的許諾并不完全是吹牛。新華社報(bào)道，馮經(jīng)常主動(dòng)找到一些領(lǐng)導(dǎo)干部，向?qū)Ψ酵嘎?，他?ldquo;北京的朋友”那里聽(tīng)說(shuō)“最近有關(guān)于你的舉報(bào)”，“我可以幫你擺平，但要花錢”。2012年，山西某大型國(guó)企一名干部有關(guān)問(wèn)題被國(guó)資委調(diào)查，他曾找到調(diào)查組為其說(shuō)情。

　　知情人士透露，為此事奔忙的馮朝輝，曾數(shù)十次出入中央紀(jì)委的辦案駐地，這些都被監(jiān)控設(shè)備記錄下來(lái)，從而讓馮進(jìn)入了調(diào)查部門(mén)的視野，針對(duì)他的布控隨即悄然展開(kāi)。

　　馮朝輝曾將相關(guān)情況向段建國(guó)匯報(bào)過(guò)兩次，段對(duì)馮的危險(xiǎn)處境一無(wú)所知。面對(duì)馮提出的在省高管局任黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記的要求，段當(dāng)即應(yīng)允--在馮被抓后，段曾解釋稱，高管局空缺一個(gè)紀(jì)委書(shū)記，馮各方面的條件也夠，所以就提拔了。而山西交通系統(tǒng)多位人士都對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，曾聽(tīng)聞“上頭”有人對(duì)馮的提拔之事向段打過(guò)招呼。

　　但在上任僅僅三天后，馮朝輝就被調(diào)查部門(mén)帶走。曹立新也在太原辦理交通窩案期間，接到中紀(jì)委調(diào)令，升任中央紀(jì)委法規(guī)室副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員，并離開(kāi)此案回京就任。

　　約一年后的2014年5月，與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人“對(duì)自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格，執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性”的要求相對(duì)應(yīng)，中央紀(jì)委在十天內(nèi)查處兩名內(nèi)部官員，其中之一即是曹立新。

　　馮朝輝被帶走后，紀(jì)委曾找段建國(guó)談過(guò)兩三次話，但他當(dāng)時(shí)并不認(rèn)為自己有事。直至8月18日，段自己也卷入調(diào)查。

　　案件背后，忻阜高速已建成通車，但長(zhǎng)臨高速仍遺留雞毛一地。省路橋集團(tuán)在接手長(zhǎng)臨高速后，于2013年6月宣布開(kāi)工。“不過(guò)也只是宣布了開(kāi)工而已，標(biāo)段招投標(biāo)確實(shí)已經(jīng)做完了，施工隊(duì)伍也已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)，但由于連地都沒(méi)征，所以無(wú)法施工，施工單位進(jìn)退兩難。”熟悉此項(xiàng)目的人士透露。

　　《財(cái)經(jīng)》記者獲知，王德生放棄忻阜高速的經(jīng)營(yíng)權(quán)，除了獲得現(xiàn)金回報(bào)，還保留了輔助設(shè)施（加油站、服務(wù)區(qū)等）的建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，但他并未建設(shè)，而是將之轉(zhuǎn)手并獲利上億元。除了山西以外，王在山東、河北都有倒賣高速公路經(jīng)營(yíng)權(quán)之舉。

　　“在BOT模式里，并無(wú)硬性規(guī)定，確立項(xiàng)目業(yè)主必須走招投標(biāo)程序。”曾編著《BT投融資建設(shè)模式》的重慶樹(shù)深律師事務(wù)所主任張樹(shù)深分析，招投標(biāo)法的規(guī)定，主要是針對(duì)施工與政府采購(gòu)等領(lǐng)域，但BOT模式是投融資與建設(shè)一體的，所以在實(shí)際運(yùn)作中，政府往往走的是招商引資的程序，而非招投標(biāo)。

　　真正的BOT模式是有錢人的游戲，除了自己要有35％的資本金，后續(xù)的信貸計(jì)劃也得能跟上。亦不乏一些前來(lái)拿項(xiàng)目者，目的是為了轉(zhuǎn)包，這類人的盈利方式有二：一是向施工單位收受項(xiàng)目保證金，保證金雖然到期要退還，卻可在期限內(nèi)無(wú)償使用；二是將項(xiàng)目分拆成標(biāo)段，按工程總造價(jià)下浮7％至12％轉(zhuǎn)包，轉(zhuǎn)包一條造價(jià)幾十億上百億元的高速公路，利潤(rùn)將相當(dāng)可觀。

　　據(jù)相關(guān)通報(bào)，前述交通系統(tǒng)被查官員亦存在其他問(wèn)題。2014年8月下旬，王曉林、王志民、王蕾三人已進(jìn)入庭審，但一審尚未判決。段建國(guó)案仍在審查起訴階段。罪與非罪，尚待司法審判。

　　因撈人而落網(wǎng)的馮朝輝，先被關(guān)押在平遙，后被轉(zhuǎn)移至外省。據(jù)通報(bào)，馮的違法違紀(jì)行為包括利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，索取、收受巨額賄賂；向黨和國(guó)家工作人員介紹巨額賄賂；家庭巨額財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源；違反廉潔自律規(guī)定謀取私利。新華社報(bào)道稱，馮朝輝涉案金額已超過(guò)2000萬(wàn)元。（本文載《財(cái)經(jīng)》雜志）