國(guó)際反腐 構(gòu)建嚴(yán)密的“制度之籠”

　　截至今年9月，中國(guó)先后與63個(gè)國(guó)家締結(jié)雙邊刑事司法協(xié)助條約，共同打擊貪腐犯罪。

　　在10月29日舉行的藍(lán)廳論壇上，王毅表示，本次APEC會(huì)議取得100多項(xiàng)成果，反腐敗宣言是其中重大成果之一。此前舉行的APEC第三次高官會(huì)及相關(guān)會(huì)，APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)已召開第一次會(huì)議。該合作網(wǎng)絡(luò)致力于加強(qiáng)亞太地區(qū)打擊貪官外逃和非法資金外流方面的國(guó)際合作。這表明，在現(xiàn)代民主法治條件下，法治反腐與跨國(guó)刑事司法合作逐漸構(gòu)成更加嚴(yán)密的“制度之籠”，對(duì)腐敗分子“雖遠(yuǎn)必誅”。

　　田飛龍認(rèn)為，國(guó)際反腐合作有理性基礎(chǔ)。跨國(guó)刑事司法協(xié)助體系的建構(gòu)，有效擴(kuò)展了中國(guó)國(guó)內(nèi)反腐法治體系的效力范圍，也增強(qiáng)了外國(guó)政府合作意向。

　　田飛龍介紹，首先，腐敗是全世界共同的難題，是對(duì)全人類道德與利益的嚴(yán)重?fù)p害，拒絕反腐合作違背普遍正義。一個(gè)典型例子就是瑞士銀行今年放棄了保密傳統(tǒng)；第二，合作以互惠為原則，以刑事司法協(xié)助體系覆蓋更廣泛國(guó)家和地區(qū)，有利于各國(guó)反腐成效的共同改進(jìn)，如中美之間簽訂了互換賬戶信息協(xié)定；第三，雙邊刑事司法協(xié)助條約可以為某些價(jià)值或制度差異做出特別安排，比如政治庇護(hù)或死刑適用問題，而不影響整體上的反腐合作框架。這都將有助于解決全球腐敗問題。

　　追貪常態(tài) 治腐需內(nèi)外合力治標(biāo)又治本

　　長(zhǎng)期以來，腐敗成為危及執(zhí)政基礎(chǔ)、損害改革轉(zhuǎn)型正義與成果公平分享、破壞官民互信的政治毒瘤。

　　有評(píng)論指出，十八屆四中全會(huì)是是一次融合“反腐”與“善治”雙重目標(biāo)的重大改革決斷，法治反腐已成為社會(huì)各界的政治共識(shí)與治國(guó)方略。

　　但對(duì)于海外追逃行動(dòng)，馬呈元也表示，這次海外追逃不應(yīng)是一種應(yīng)急式的運(yùn)動(dòng)型執(zhí)法，從正規(guī)的法制建設(shè)來說，而應(yīng)成為常態(tài)。

　　馬呈元說，“在任何法制發(fā)達(dá)的國(guó)家，嚴(yán)打腐敗本是個(gè)長(zhǎng)期的工作。無論什么時(shí)候出逃，國(guó)家都會(huì)花大力氣來抓捕，追逃貪官應(yīng)該成為一種常態(tài)。這樣做最大的意義在于，追逃行動(dòng)一旦成為常態(tài)，以后任何犯罪嫌疑人就會(huì)清楚，即使貪污巨款并成功出逃，也不意味著身藏國(guó)外就是安全。”

　　無論是追逃還是追贓，從根本上來說，要思考中國(guó)如何抑制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，要清理滋生腐敗的制度土壤；其次要摒棄運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法追逃，應(yīng)將反腐制度化，更多探討對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約的機(jī)制。

　　與海外反腐的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”相比，田飛龍?zhí)岢?，?guó)內(nèi)反腐則具有抑制腐敗“增量”和改善內(nèi)政治理的全面法治意義。個(gè)案性的反腐是治標(biāo)，是對(duì)“存量”的有效清理，而構(gòu)建“制度之籠”，一手抓反腐，一手抓善治，則是治理腐敗的治本之策。只有國(guó)內(nèi)外反腐共同發(fā)力，貪腐分子的外逃夢(mèng)才會(huì)徹底被打破。