中新網10月28日電 據中國政府網消息，國務院近日印發(fā)《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》。意見明確，要加強科普能力建設，支持有條件的科技館、博物館、圖書館等公共場所免費開放，開展公益性科普服務。意見全文如下：

　　科技服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，具有人才智力密集、科技含量高、產業(yè)附加值大、輻射帶動作用強等特點。近年來，我國科技服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，服務內容不斷豐富，服務模式不斷創(chuàng)新，新型科技服務組織和服務業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，服務質量和能力穩(wěn)步提升。但總體上我國科技服務業(yè)仍處于發(fā)展初期，存在著市場主體發(fā)育不健全、服務機構專業(yè)化程度不高、高端服務業(yè)態(tài)較少、缺乏知名品牌、發(fā)展環(huán)境不完善、復合型人才缺乏等問題。加快科技服務業(yè)發(fā)展，是推動科技創(chuàng)新和科技成果轉化、促進科技經濟深度融合的客觀要求，是調整優(yōu)化產業(yè)結構、培育新經濟增長點的重要舉措，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領產業(yè)升級、推動經濟向中高端水平邁進的關鍵一環(huán)，對于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推動經濟提質增效升級具有重要意義。為加快推動科技服務業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、 總體要求

　　(一)指導思想。

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和國務院決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施為目標，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產業(yè)創(chuàng)新能力為導向，深化科技體制改革，加快政府職能轉變，完善政策環(huán)境，培育和壯大科技服務市場主體，創(chuàng)新科技服務模式，延展科技創(chuàng)新服務鏈，促進科技服務業(yè)專業(yè)化、網絡化、規(guī)模化、國際化發(fā)展，為建設創(chuàng)新型國家、打造中國經濟升級版提供重要保障。

　　(二)基本原則。

　　堅持深化改革。推進科技體制改革，加快政府職能轉變和簡政放權，有序放開科技服務市場準入，建立符合國情、持續(xù)發(fā)展的體制機制，營造平等參與、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類科技服務主體活力。

　　堅持創(chuàng)新驅動。充分應用現(xiàn)代信息和網絡技術，依托各類科技創(chuàng)新載體，整合開放公共科技服務資源，推動技術集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展新型科技服務業(yè)態(tài)。

　　堅持市場導向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，區(qū)分公共服務和市場化服務，綜合運用財稅、金融、產業(yè)等政策支持科技服務機構市場化發(fā)展，加強專業(yè)化分工，拓展市場空間，實現(xiàn)科技服務業(yè)集聚發(fā)展。

　　堅持開放合作。鼓勵科技服務機構加強區(qū)域協(xié)作，推動科技服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強國際交流與合作，培育具有全球影響力的服務品牌。

　　(三)發(fā)展目標。

　　到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務體系，服務科技創(chuàng)新能力大幅增強，科技服務市場化水平和國際競爭力明顯提升，培育一批擁有知名品牌的科技服務機構和龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)一批新型科技服務業(yè)態(tài)，形成一批科技服務產業(yè)集群，科技服務業(yè)產業(yè)規(guī)模達到8萬億元，成為促進科技經濟結合的關鍵環(huán)節(jié)和經濟提質增效升級的重要引擎。

二、 重點任務

　　重點發(fā)展研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等專業(yè)科技服務和綜合科技服務，提升科技服務業(yè)對科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的支撐能力。

　　(一)研究開發(fā)及其服務。

　　加大對基礎研究的投入力度，支持開展多種形式的應用研究和試驗發(fā)展活動。支持高校、科研院所整合科研資源，面向市場提供專業(yè)化的研發(fā)服務。鼓勵研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務外包新業(yè)態(tài)。支持產業(yè)聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新，推動產業(yè)技術研發(fā)機構面向產業(yè)集群開展共性技術研發(fā)。支持發(fā)展產品研發(fā)設計服務，促進研發(fā)設計服務企業(yè)積極應用新技術提高設計服務能力。加強科技資源開放服務，建立健全高校、科研院所的科研設施和儀器設備開放運行機制，引導國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程(技術)研究中心、大型科學儀器中心、分析測試中心等向社會開放服務。

　　(二)技術轉移服務。

　　發(fā)展多層次的技術(產權)交易市場體系，支持技術交易機構探索基于互聯(lián)網的在線技術交易模式，推動技術交易市場做大做強。鼓勵技術轉移機構創(chuàng)新服務模式，為企業(yè)提供跨領域、跨區(qū)域、全過程的技術轉移集成服務，促進科技成果加速轉移轉化。依法保障為科技成果轉移轉化作出重要貢獻的人員、技術轉移機構等相關方的收入或股權比例。充分發(fā)揮技術進出口交易會、高新技術成果交易會等展會在推動技術轉移中的作用。推動高校、科研院所、產業(yè)聯(lián)盟、工程中心等面向市場開展中試和技術熟化等集成服務。建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動機制，促進技術轉移轉化。

　　(三)檢驗檢測認證服務。

　　加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務，鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構平等參與市場競爭。加強計量、檢測技術、檢測裝備研發(fā)等基礎能力建設，發(fā)展面向設計開發(fā)、生產制造、售后服務全過程的觀測、分析、測試、檢驗、標準、認證等服務。支持具備條件的檢驗檢測認證機構與行政部門脫鉤、轉企改制，加快推進跨部門、跨行業(yè)、跨層級整合與并購重組，培育一批技術能力強、服務水平高、規(guī)模效益好的檢驗檢測認證集團。完善檢驗檢測認證機構規(guī)劃布局，加強國家質檢中心和檢測實驗室建設。構建產業(yè)計量測試服務體系，加強國家產業(yè)計量測試中心建設，建立計量科技創(chuàng)新聯(lián)盟。構建統(tǒng)一的檢驗檢測認證監(jiān)管制度，完善檢驗檢測認證機構資質認定辦法，開展檢驗檢測認證結果和技術能力國際互認。加強技術標準研制與應用，支持標準研發(fā)、信息咨詢等服務發(fā)展，構建技術標準全程服務體系。

　　(四)創(chuàng)業(yè)孵化服務。

　　構建以專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器為重點、綜合孵化器為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)體系。加強創(chuàng)業(yè)教育，營造創(chuàng)業(yè)文化，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，充分發(fā)揮大學科技園在大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和高校科技成果轉化中的載體作用。引導企業(yè)、社會資本參與投資建設孵化器，促進天使投資與創(chuàng)業(yè)孵化緊密結合，推廣“孵化+創(chuàng)投”等孵化模式，積極探索基于互聯(lián)網的新型孵化方式，提升孵化器專業(yè)服務能力。整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務資源，支持建設“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化服務鏈條，為培育新興產業(yè)提供源頭支撐。

　　(五)知識產權服務。

　　以科技創(chuàng)新需求為導向，大力發(fā)展知識產權代理、法律、信息、咨詢、培訓等服務，提升知識產權分析評議、運營實施、評估交易、保護維權、投融資等服務水平，構建全鏈條的知識產權服務體系。支持成立知識產權服務聯(lián)盟，開發(fā)高端檢索分析工具。推動知識產權基礎信息資源免費或低成本向社會開放，基本檢索工具免費供社會公眾使用。支持相關科技服務機構面向重點產業(yè)領域，建立知識產權信息服務平臺，提升產業(yè)創(chuàng)新服務能力。

　　(六)科技咨詢服務。

　　鼓勵發(fā)展科技戰(zhàn)略研究、科技評估、科技招投標、管理咨詢等科技咨詢服務業(yè)，積極培育管理服務外包、項目管理外包等新業(yè)態(tài)。支持科技咨詢機構、知識服務機構、生產力促進中心等積極應用大數(shù)據、云計算、移動互聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新服務模式，開展網絡化、集成化的科技咨詢和知識服務。加強科技信息資源的市場化開發(fā)利用，支持發(fā)展競爭情報分析、科技查新和文獻檢索等科技信息服務。發(fā)展工程技術咨詢服務，為企業(yè)提供集成化的工程技術解決方案。