推進社會主義協(xié)商民主，意義重大。習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話中強調(diào)，人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程。

　　推進協(xié)商民主，當前需要努力破解五個難題。

　　認識上的難題。關鍵是摒棄協(xié)商民主“說了也白說”“說了不算”“作用不大”等思想誤區(qū)，使協(xié)商民主從“多此一舉”變?yōu)闆Q策必需，并內(nèi)化為一種執(zhí)政理念和政治自覺。這需要營造講真話、講實話、講心里話的良好氛圍，需要黨政領導的胸懷和氣度，不怕政協(xié)委員揭短，不怕人民群眾提訴求；支持說真話、道實情，支持反映人民群眾的訴求和呼聲；鼓勵不同意見的交流和討論，鼓勵對黨和政府工作提出批評和建議。如果聽不得不同意見，動輒火冒三丈，協(xié)商民主就難以開展也難見成效。習總書記講過：共產(chǎn)黨要容得下尖銳批評。對一個地方而言，鴉雀無聲不是“政通人和”；對一個主官來說，耳根清凈并非有口皆碑。

　　機制上的難題。推進協(xié)商民主，最大的難題是缺乏一種機制上的“硬約束”。一些領導的思想尚未從“要我協(xié)商”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要協(xié)商”。所以，一定要把“協(xié)商于決策之前和決策之中”的重要原則具體化、規(guī)范化、制度化，加強制度建設和程序設計。一方面，抓緊建章立制，使協(xié)商民主有規(guī)可守、有章可循；另一方面，把推進協(xié)商民主真正列入黨委、政府、政協(xié)的重要議事日程，使協(xié)商民主工作可以考核和衡量，使協(xié)商民主更加科學嚴謹，使協(xié)商內(nèi)容充分反映黨委政府的關切、群眾的期盼。對政協(xié)而言，則要把握好選題角度、調(diào)研深度、論證廣度、監(jiān)督力度，做到“黨政工作推進到哪里，協(xié)商民主就跟進到哪里”，并進一步明確完善協(xié)商工作程序，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

　　“火候”上的難題。協(xié)商民主，搞多深，搞多長，搞多大規(guī)模，“火候”怎么把握？“火候”適度，才能同頻共振。把握“火候”，重點是把握好協(xié)商民主的“位”與“度”。把握“位”，就是把握好參政與執(zhí)政的關系，各司其職，準確定位。協(xié)商民主，也是參政議政，而不是執(zhí)政，決策權(quán)在黨委政府，政協(xié)不能越俎代庖。參政者發(fā)揮協(xié)商民主參政職能的過程，也是提高黨執(zhí)政水平的過程。把握“度”，就是要防止把協(xié)商民主推向極端的傾向，做到合理適度，注意掌握好協(xié)商的方式、方法、力度和原則，這樣的協(xié)商民主才能和諧，才能互動。

　　功效上的難題。協(xié)商民主講求實效，不做無用功，關鍵取決于把協(xié)商民主的各項活動、各個環(huán)節(jié)都賦予實際內(nèi)容，取決于黨政的互動，把嚴肅的話題寓于生動活潑的協(xié)商活動中，取決于政協(xié)委員的調(diào)研和立論質(zhì)量。就是說，政協(xié)委員要通過各種途徑、渠道、方式，把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題特別是事關人民群眾切身利益的問題想深想透，精鉆細研；或采取黨委交題目與政協(xié)提建議緊密結(jié)合，在討論式、座談式、溝通式、互動式的協(xié)商中達成共識。這樣的協(xié)商成果，才具有戰(zhàn)略性、前瞻性、實用性，才能使黨委政府變得更為“耳聰目明”，決策更加科學、合理。

　　觸角下伸的難題。目前，政協(xié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基層沒有機構(gòu)，缺乏協(xié)商載體，基層推進協(xié)商民主難度較大。正因為如此，基層群眾平日習慣于找鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，一些地方出現(xiàn)了“協(xié)商難、議事荒”現(xiàn)象。在機構(gòu)、編制、經(jīng)費的限制下，基層協(xié)商民主難以正常開展。發(fā)揮好政協(xié)推進協(xié)商民主的重要渠道作用，工作重心必須下移，確保協(xié)商民主有人管事、有人做事。

　　(程建平 作者為江西省上饒市政協(xié)主席)