全國(guó)政協(xié)委員張寧：建立津冀港口大氣污染防治示范工程

　　京津冀地區(qū)大氣環(huán)境污染原因之一的環(huán)渤海津冀地區(qū)大型港口密布，水運(yùn)領(lǐng)域港口船舶大氣污染源體量大，排放PM2.5、PM10污染粒子形成疊加效應(yīng)。據(jù)有關(guān)部門調(diào)研顯示，2012年環(huán)渤海碼頭煤炭裝卸運(yùn)輸6億噸，其中秦皇島港為2.3億噸，唐山港和黃驊港承擔(dān)1億多噸，雖已采取防塵、收塵、抑塵等十幾項(xiàng)環(huán)保措施，總體效果不明顯；我國(guó)僅10個(gè)碼頭安裝油氣回收設(shè)備，有9個(gè)不能正常運(yùn)營(yíng)，95%中小型內(nèi)貿(mào)油船沒有貨油蒸汽收集系統(tǒng)，2012年環(huán)渤海油品及化工制品運(yùn)量已達(dá)1.8億噸，油氣無組織排放；船舶煙氣排放尚未采取措施。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《大氣污染治理計(jì)劃》中“推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理”、“在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理”、“大型煤堆、料堆要實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施”、“建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理”的要求，建議在北京周邊津冀區(qū)域建立水運(yùn)港口船舶大氣污染治理示范工程，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為整體推進(jìn)手段，以治理京津冀水運(yùn)交通領(lǐng)域大氣污染為目標(biāo)，取得治理污染和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙重成果。

　　具體建議如下：1.由國(guó)家發(fā)改委牽頭，會(huì)同環(huán)保部、交通部等部委，研究制定跨部委、跨省市京津冀區(qū)域聯(lián)合治理的模式。2.由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、交通部科學(xué)研究院牽頭，聯(lián)合有關(guān)單位對(duì)津冀主要港口船舶大氣污染組分、成因、機(jī)理進(jìn)行研究，針對(duì)三種污染因子提出相應(yīng)的治理對(duì)策、規(guī)劃。3.研究制定京津冀水運(yùn)港口船舶區(qū)域性統(tǒng)籌治理大氣污染目標(biāo)，提出產(chǎn)業(yè)升級(jí)概要。4.研究“完善綠色信貸和綠色證劵政策”、“環(huán)境信息征信系統(tǒng)”、環(huán)境治理監(jiān)督體系以及約束、引導(dǎo)、激勵(lì)配套政策，制定符合市場(chǎng)調(diào)配機(jī)制。5.建立津冀區(qū)域港口船舶污染治理數(shù)據(jù)庫(kù)，建立區(qū)域性長(zhǎng)效港口船舶污染監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估制度。6.總結(jié)示范工程經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)環(huán)境、社會(huì)效益，為全國(guó)樹立樣板。

　　全國(guó)政協(xié)委員王福強(qiáng)：督促京津冀企業(yè)建設(shè)能源管理中心

　　中國(guó)的能源消耗居世界前列，大量煙塵排放，造成了嚴(yán)重的空氣污染。治理空氣污染根本的措施是減少能源消耗，從而減少排放。如果華北地區(qū)企業(yè)大面積建設(shè)能源管理中心,預(yù)計(jì)節(jié)煤量可達(dá)到1億噸，可以有效改善大氣環(huán)境。

　　京津冀地區(qū)是我國(guó)消費(fèi)燃煤最多的地區(qū)。三地面積相加不過22萬(wàn)平方公里，但2012年消費(fèi)燃煤量達(dá)到4億噸左右，其中北京約2500萬(wàn)噸，天津約7000萬(wàn)噸，河北約3億噸。如果按照單位國(guó)土面積燃煤量比較，京津冀地區(qū)天津、唐山、石家莊、邯鄲地區(qū)都要超過英國(guó)、德國(guó)單位國(guó)土消耗20多倍。頻繁產(chǎn)生霧霾天氣是必然結(jié)果。

　　近年財(cái)政部和工信部實(shí)施了企業(yè)建設(shè)能源管理中心補(bǔ)貼政策，各地建設(shè)積極性高，實(shí)際效果非常顯著。已經(jīng)建設(shè)能源管理中心的企業(yè)，平均節(jié)約能源1.5%~10%左右。目前華北地區(qū)除去少數(shù)企業(yè)建立了能源管理中心，絕大多數(shù)企業(yè)還沒有將能源管理列入企業(yè)的主要管理內(nèi)容，急需督促加強(qiáng)能源的管理。推廣建設(shè)企業(yè)能源管理中心，可以大幅度提高企業(yè)能源效率，企業(yè)在原有生產(chǎn)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加建設(shè)企業(yè)能源消耗監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)，可以改變企業(yè)只注重生產(chǎn)，不注重能源管理，消耗多，排放大的狀況，是治理污染的好措施。經(jīng)測(cè)算，如果環(huán)渤海地區(qū)以上企業(yè)全部實(shí)施企業(yè)能源管理中心建設(shè)，預(yù)計(jì)節(jié)煤量可以超過1億噸，從而大幅度減少排放，起到良好的治污效果。

　　中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所研究員王庚辰：京津冀地區(qū)霧霾多發(fā)的原因

　　京津冀地區(qū)霧霾多發(fā)的原因，一是地形條件不太有利，二是排放量比較大。

　　京津冀是污染的重災(zāi)區(qū)，無論從污染發(fā)生頻率還是嚴(yán)重性來講，都是比較突出的。今年上半年環(huán)保部資料公布出來的全國(guó)74個(gè)城市當(dāng)中，京津冀地區(qū)這些城市基本都排在后邊。

　　長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀是中國(guó)污染比較嚴(yán)重的地區(qū)，也是霧霾比較多的地區(qū)。京津冀地區(qū)和其他兩個(gè)地區(qū)相比，污染更加嚴(yán)重，這跟京津冀地區(qū)所處地形地貌有很大的關(guān)系。京津冀處在三面環(huán)山的區(qū)域，污染物來了以后擴(kuò)散不出去，污染物在山窩里處于積累的狀態(tài)，所以容易形成霧霾。

　　京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不如珠三角和長(zhǎng)三角，所以現(xiàn)在各地都在想各種辦法加快速度發(fā)展。加快速度發(fā)展的同時(shí)，消耗的能源就多了，現(xiàn)在基本的能源還是燒煤。這些燃料消耗增加，必然會(huì)造成更多的污染物排放。