京華時(shí)報(bào)制圖何將

　　APEC會(huì)議11月在京召開，記者昨天從北京市政府獲悉，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，除會(huì)議保障部門、維持城市運(yùn)行部門，在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，11月7日至12日放假調(diào)休，共6天。此次調(diào)休對(duì)象也包括本市大中小學(xué)和幼兒園，市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整教學(xué)進(jìn)度。旅游專家表示，臨時(shí)假期將提振淡季國(guó)內(nèi)游市場(chǎng)。

　　政策發(fā)布

　　在京企業(yè)可以自行安排

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，除保障APEC會(huì)議和國(guó)事活動(dòng)、城市運(yùn)行等必要的工作崗位外，在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，11月7日至11月12日調(diào)休放假，共6天。其中，11月7日（星期五）、10日（星期一）放假，11月11日（星期二）、12日（星期三）調(diào)休，11月2日（星期日）、15日（星期六）上班（見右圖）。本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和其他社會(huì)組織，可根據(jù)實(shí)際情況自行安排。

　　北京市政府表示，調(diào)休放假期間，各區(qū)縣、各部門、各單位要認(rèn)真做好值守應(yīng)急、安全保衛(wèi)、消防安全、衛(wèi)生防疫等工作，確保APEC會(huì)議順利召開和全市社會(huì)生產(chǎn)生活正常進(jìn)行。

　　放假追問

　　1、 為什么安排會(huì)議期間放假？

　　既配合限行又緩解污染

　　北京市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)莊志東表示，APEC會(huì)議期間放假調(diào)休屬于國(guó)際慣例，同時(shí)也為了配合交通限行政策，方便市民出行。此外，降低社會(huì)活動(dòng)的強(qiáng)度也是緩解環(huán)境污染的有效措施。

　　2、 安排臨時(shí)放假有無(wú)相關(guān)規(guī)定？

　　臨時(shí)放假尚無(wú)通行政策

　　中國(guó)社科院旅游研究中心副主任劉德謙表示，此次北京市臨時(shí)在11月APEC會(huì)議期間放假并不屬于國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的范疇內(nèi)，它只是地方政府將這個(gè)放假的方案上報(bào)中央政府后，由中央臨時(shí)決定批準(zhǔn)的。但是，這種臨時(shí)性的放假在國(guó)內(nèi)是有先例的，比如當(dāng)年上海開APEC會(huì)議，北京開奧運(yùn)會(huì)，都曾臨時(shí)放假，不過類似這種因?yàn)槟承﹪?guó)際化的大型活動(dòng)放假一直以來(lái)都是各城市之間互相參考借鑒，還沒有形成一個(gè)具有法律效應(yīng)的通行政策。

　　中國(guó)旅游研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任魏小安表示，這6天假期不由市假日辦主導(dǎo)假日工作，市假日辦只是在法定節(jié)假日協(xié)調(diào)工作，像這種臨時(shí)性放假由政府統(tǒng)一牽頭管理各項(xiàng)事宜。

　　3、 6天假期若上班有無(wú)加班費(fèi)？

　　假期里上班應(yīng)無(wú)加班費(fèi)

　　對(duì)于APEC會(huì)議召開期間，調(diào)休放假的6天里上班是否有加班費(fèi)的問題，北京市弘嘉律師事務(wù)所高級(jí)合伙人楊保全律師認(rèn)為，不會(huì)有加班費(fèi)這一說(shuō)。

　　楊保全表示，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)規(guī)定，只有與單位存在勞動(dòng)關(guān)系的人才有我們通常所說(shuō)的150%、200%、300%的加班費(fèi)，一般指的是企業(yè)勞動(dòng)合同制員工。而此次文件適用范圍比較窄，限定了適用于在京中央和國(guó)家以及北京市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，把企業(yè)排除了，“也就是把具有勞動(dòng)關(guān)系的絕大部分人排除在了必須放假的范圍，企業(yè)可以放假，不放假也不違法，上班也沒有加班費(fèi)”。

　　對(duì)于文件適用的放假人群，楊保全律師認(rèn)為，首先，在國(guó)家機(jī)關(guān)上班的大部分都屬于公務(wù)員，不適用于《勞動(dòng)合同法》，沒有《勞動(dòng)合同法》上的加班費(fèi)一說(shuō)。

　　對(duì)于事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，絕大多數(shù)都是編制內(nèi)的人員，與單位是人事關(guān)系，主張加班費(fèi)欠缺法律依據(jù)。對(duì)于部分編制外人員，即與事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體簽訂勞動(dòng)合同的人員，理論上有可能涉及加班費(fèi)。但是此次調(diào)休畢竟不是法定假日，即便正常上班，編外人員也應(yīng)該沒有加班費(fèi)。“這有點(diǎn)像三八婦女節(jié)這種部分公民的節(jié)日，應(yīng)該放假而沒有放假，很難主張到加班費(fèi)。”

　　楊保全律師認(rèn)為，綜合適用人群和法律規(guī)定，此次放假6天，上班的人應(yīng)該是沒有加班費(fèi)的。