古代哪個朝代慈善機制比較完善？

　　宋代慈善家朱熹創(chuàng)設“社倉”備荒救災

　　與官方投資相比，募集和民間捐獻，則一直是古代慈善機構和福利組織最為穩(wěn)定的經濟來源，它不止可避免官方投入易受執(zhí)政者好惡的限制，而且可以影響整個社會，調動全社會的力量參與，特別是遇到大災大疫、官府財力不足時，民間經濟來源便顯得特別重要。

　　古代官方慈善工作做得最好的應該是宋代。宋代在各個領域都出現了相應的慈善組織，收養(yǎng)乞丐、殘疾者和孤寡老人有“福田院”、“居養(yǎng)院”；病有“安濟院”、“惠民藥局”；死有“漏澤園”；兒童有“舉子倉”、“慈幼局”……這些都是官辦性質的慈善組織和福利機構。

　　由于官府鼓勵民間參與慈善活動，所以出現了不少由私人主持的有一定規(guī)模的慈善機構。如著名理學家朱熹，曾在建寧府崇安縣開耀鄉(xiāng)創(chuàng)設“社倉”，備荒救災，地方政府撥給一定的平價糧，由鄉(xiāng)間人士負責經營管理。

　　“先天下之憂而憂”的范仲淹，則在蘇州創(chuàng)設“義莊”，置良田十余頃，將每年“所得租米，自遠祖而下，諸房宗族，計其口數，供給衣食及婚嫁喪葬之用”。劉宰、黃震、真德秀等中國古代著名的慈善家都是宋代人。

　　到了明清時期，民間慈善組織進一步壯大，幾乎涉及所有社會領域。當然，這與其經濟來源較為充足不無關系。

　　捐助是明清慈善組織經濟的主要來源，與唐宋時期由官方主導的慈善活動區(qū)別明顯。而且，這一時期慈善經費來源的渠道豐富，特別是到了清代，捐助慈善活動成為一種社會風氣，參與群體廣泛，當官的捐養(yǎng)廉銀，士紳捐房產，地主捐田地。

　　古代對于捐款不兌現如何處罰？

　　清嘉慶年間京城藥行“午刻不到罰銀二兩”

　　明清時期，社會上以“會館”形式出現的各種新型互助救濟組織，則直接推動了民間慈善事業(yè)的大發(fā)展。

　　會館，是一種地緣性、行業(yè)性十分明顯的鄉(xiāng)幫組織，其開館目的是“答神庥、篤鄉(xiāng)誼、萃善舉”。說白了，會館就是老鄉(xiāng)和同業(yè)者的互助平臺，其作用突出表現在捐資助學、助喪、施醫(yī)、濟貧諸方面。如清代福建人陳宗蕃在北京創(chuàng)設的“福建同鄉(xiāng)會館”，開宗明義為“鄉(xiāng)中試子來京假館之所，以恤寒而啟后進也”；徽商所開設的會館還常附設“殯舍”、“義冢”、“義莊”，為死者、病者提供免費服務。

　　明清慈善活動的經濟來源，除了個人自愿捐資方式，還有“分攤集資”和“抽取提成”兩種較為常用的辦法。

　　分攤集資好理解，就是入會者平均攤捐款項。而抽取提成，則是根據各入會者生意和收入的大小、多少而定，如清光緒三十二年，蘇州“石業(yè)公所建立學堂兼辦善舉”，其常年用款便是采取抽提的辦法，由17家石作坊議定，“每做一千文生意，提出二十文；每工一日，捐錢四文”。

　　需要說明的是，古代有不少時候的捐款都帶有強制性質，對不能及時捐付款項者有強制“罰款”的規(guī)定。如清嘉慶二十二年北京藥行議定：每年正月初一要準時到會館交銀錢，“毋得遲延。如午刻不到，罰銀二兩。”(倪方六)