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國(guó)企高額超繳公積金 管理者否認(rèn)劫貧濟(jì)富

2014年09月15日 09:16 | 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  “現(xiàn)在公積金執(zhí)行超標(biāo)準(zhǔn)、超額繳納的絕大多數(shù)是壟斷國(guó)企。”南寧市公積金管理中心主任王林說。

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前在西部某市也了解到,當(dāng)?shù)爻?guī)格繳存的一般都是保險(xiǎn)、銀行等國(guó)企,其中一家企業(yè)個(gè)人加上單位月繳存總額達(dá)1萬多元。繳存額最低的是一家政府賓館,職工個(gè)人繳存加上單位繳存每月才20元。

  專家稱,彈性過大的制度設(shè)計(jì)、收入分配不均的現(xiàn)狀,導(dǎo)致公積金繳存產(chǎn)生巨大鴻溝,并沖擊到社會(huì)公平底線。

  月繳額從幾十到上萬相差百倍

  由于制度彈性大,行業(yè)之間、地區(qū)之間繳存額度差距懸殊,公積金繳存“肥瘦不均”愈發(fā)凸顯,一些違規(guī)違法繳存現(xiàn)象涌現(xiàn)。

  某中央駐地方機(jī)構(gòu)的職工雖同處一個(gè)系統(tǒng),但公積金繳存按照地方辦法,繳存額差距巨大———內(nèi)蒙古地區(qū)的個(gè)人月繳存額是500多元,廣州的同事個(gè)人月繳存額為3000多元。

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者走訪多地發(fā)現(xiàn),不同地區(qū)間公積金繳存額差距十分明顯,陜西榆林市年人均繳存總額還不及東部發(fā)達(dá)城市一個(gè)月的繳存額。一些中西部中小城市公積金繳存覆蓋率偏低,個(gè)別地方只有50%左右,而東部或大中城市已經(jīng)達(dá)到80%至90%。

  除了地區(qū)差距,導(dǎo)致公積金賬戶貧富不均的更重要的因素是行業(yè)差距懸殊。據(jù)悉,廣東省最低的月公積金繳存額剛過百元,最高的近萬元。武漢市審計(jì)部門審計(jì)結(jié)果顯示,公積金繳存額度行業(yè)排序靠前的是金融業(yè)、電力、燃?xì)饧八墓?yīng)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探,排名靠后的幾個(gè)行業(yè)是居民服務(wù)、制造、住宿和餐飲、批發(fā)和零售。

  根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定,所有單位及其在職職工,均應(yīng)依法足額、按時(shí)繳存住房公積金。但在現(xiàn)實(shí)中,效益好的單位愿意多繳、報(bào)高基數(shù),效益不好和不愿意多繳的單位報(bào)低基數(shù),或按照下限繳,有的甚至不繳,個(gè)別地方政府還把不繳存公積金當(dāng)成招商引資的優(yōu)惠條件。

  對(duì)于繳存比例,《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定:“單位和職工繳存比例不應(yīng)低于5%,原則上不高于12%。”但記者了解到,不少地方或延續(xù)既有標(biāo)準(zhǔn),或根據(jù)發(fā)展需要做了調(diào)整,繳存比例低的不到5%,高的已達(dá)到25%。繳存住房公積金的月工資基數(shù)也不一致,有的地方采用的是基本工資,有的地方是職工的津補(bǔ)貼和工資之和。而一些私營(yíng)企業(yè)更是明目張膽地違規(guī)不予繳存。

  超繳國(guó)企不服勸誡欲找市長(zhǎng)評(píng)理

  人們對(duì)于公積金“不公”的最大觸動(dòng)在于繳存的鴻溝,尤其是公積金在一些高收入的國(guó)企已經(jīng)變相成為增加職工收入的一個(gè)渠道。

  在內(nèi)蒙古自治區(qū)采訪時(shí),一家住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人告訴記者,去年當(dāng)?shù)貙徲?jì)系統(tǒng)通過軟件刷出上百個(gè)超規(guī)格繳存單位。公積金中心對(duì)超繳的單位進(jìn)行了勸誡,銀行等企業(yè)不服氣來爭(zhēng)執(zhí),信誓旦旦地要找市長(zhǎng)評(píng)理。

  面對(duì)公積金已淪為一些壟斷國(guó)企的“隱性福利”,一些業(yè)內(nèi)人士和專家呼吁對(duì)繳存“限高”。王林告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,現(xiàn)在執(zhí)行超標(biāo)準(zhǔn)、超額繳納的絕大多數(shù)是壟斷國(guó)企,而他們繳納的錢實(shí)際上是國(guó)有資產(chǎn),如果不設(shè)置上限,就變成私分國(guó)有財(cái)產(chǎn)和腐敗的渠道,而不僅僅是一項(xiàng)住房福利了。

  清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)、建設(shè)管理系教授劉洪玉也表示,在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,大量的新入城人口,基本上沒有參與到公積金制度中來,而這些人在住房政策上是最需要支持的。實(shí)際上富人在繳存時(shí)獲利比較多,使用過程中也容易獲利,這就沖擊了社會(huì)公平的底線。

  不過,也有一些公積金中心的管理者并不贊同“一刀切”式地對(duì)公積金繳存“限高”。他們認(rèn)為,公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的一定要限高,企業(yè)的要放開。高收入人群繳存的額度大,將增大公積金的累積規(guī)模、加快其累積速度,使公積金能有更多資源向中低收入群體提供,這本身就是一種互助性的體現(xiàn)。

  “公積金執(zhí)行中所反映出來的繳存不公,根子還在收入制度。”上海市住房公積金管理中心主任沈正超說,公積金是以工資為基數(shù)繳存的,人們的工資收入存在差異,公積金繳存額就存在差異。而全社會(huì)的收入不平衡、差距大是前提,這個(gè)不是公積金自身的問題。

  沈正超認(rèn)為,公積金在滿足對(duì)職工家庭住房支付能力支持的同時(shí),必須遵循“橫向公平性”原則,不能對(duì)社會(huì)成員的收入差距產(chǎn)生放大效應(yīng)。如果收入分配很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)公平,亟待統(tǒng)一的就是公積金繳存比例和基數(shù)范圍。

編輯:羅韋

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關(guān)鍵詞:公積金 繳存 住房 國(guó)企

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