在人民政協(xié)的舞臺上發(fā)揮黨派的作用

　　全國人大常委會副委員長、民進(jìn)中央主席 嚴(yán)雋琪

　　今年是人民政協(xié)成立和多黨合作制度確立65周年。65年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，依托其廣泛的社會基礎(chǔ)，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人，同心同德、群策群力，渠道暢通、活水長流，為推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　65年來，人民政協(xié)不斷探索并大力推進(jìn)社會主義協(xié)商民主制度建設(shè)，深入進(jìn)行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，積極開展基層民主協(xié)商。把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，切實(shí)增強(qiáng)了民主協(xié)商的實(shí)效性。

　　“設(shè)計和發(fā)展國家政治制度，要從國情出發(fā)從實(shí)際出發(fā)。”65年的實(shí)踐證明，人民政協(xié)是符合中國國情的偉大創(chuàng)造，這是一段輝煌的歷史，是不斷探索社會主義民主政治建設(shè)的進(jìn)程。

　　人民政協(xié)是民主黨派發(fā)揮作用的重要舞臺。作為以教育文化出版為主要界別的參政黨和人民政協(xié)的組成單位之一，民進(jìn)始終將使命刻于心中，責(zé)任擔(dān)在肩上，研究國情、認(rèn)識形勢、分析問題、提出對策，盡管人事有更替，但為國家繁榮昌盛、人民幸福安康和民主政治發(fā)展進(jìn)步做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，始終是民進(jìn)人不變的方向與目標(biāo)。

　　65年前，民進(jìn)參與了人民政協(xié)的籌備和成立。1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平中南海懷仁堂隆重開幕，時任中國民主促進(jìn)會領(lǐng)導(dǎo)人的馬敘倫、許廣平、周建人、王紹鏊、雷潔瓊等10名正式代表（另有3名會員為候補(bǔ)代表）出席會議，和其他代表一起參與了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》的制定。民進(jìn)首席代表馬敘倫在全體會議上發(fā)言，表示“用最大的努力，從事于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)，共同建立光輝燦爛的中華人民共和國”。在之后的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會第一次會議上，許廣平受馬敘倫委托，提出《請政府明定十月一日為中華人民共和國國慶日，以代替十月十日的舊國慶日》的建議，獲得會議一致通過。從此，10月1日成為中國人民最值得慶祝的重大紀(jì)念日。可以說，人民政協(xié)的成立，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立；而參加新政協(xié)，則標(biāo)志著民進(jìn)作為民主黨派正式成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分之一。

　　65年中，民進(jìn)見證和參與著人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。一代又一代民進(jìn)人秉承愛國、民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極參與政治協(xié)商，認(rèn)真進(jìn)行民主監(jiān)督，深入開展參政議政，通過人民政協(xié)的專題協(xié)商、雙周協(xié)商、提案建議、大會發(fā)言、反映社情民意等方式履行職能發(fā)揮作用。僅1993年—2013年的20年間，民進(jìn)中央在全國政協(xié)大會上，以黨派名義提交的提案就有255件，內(nèi)容涵蓋我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的眾多領(lǐng)域，及時反映了民進(jìn)全會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題的立場觀點(diǎn)和思考建議，許多被全國政協(xié)列為重點(diǎn)調(diào)研提案、重點(diǎn)辦理提案和重要提案摘報。

　　作為以教育文化出版為主界別的參政黨，民進(jìn)發(fā)揮自身優(yōu)勢，始終關(guān)注我國教育文化事業(yè)的改革與發(fā)展。先后為《教師法》、《職業(yè)教育法》、《義務(wù)教育法》等法律的制定和實(shí)施提出建議；率先在人民政協(xié)的舞臺上發(fā)出了設(shè)立教師節(jié)的呼聲，為教師節(jié)的恢復(fù)做出了歷史性的貢獻(xiàn)；關(guān)于調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校布局的建議切實(shí)推動了《規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》的出臺；連續(xù)5年在全國政協(xié)會議上圍繞我國文化事業(yè)發(fā)展這一主題作大會發(fā)言，為弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、推進(jìn)出版體制改革等奔走呼吁。與此同時，民進(jìn)積極開辟參政議政新領(lǐng)域，就國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。其中，關(guān)于“節(jié)約資源”的建議對將自然資源保護(hù)列為我國基本國策起到了促進(jìn)作用；圍繞“長江保護(hù)與發(fā)展”開展長達(dá)18年的調(diào)研，推動了國家對水資源問題和濕地保護(hù)工作的重視；“三農(nóng)問題”、“星火西進(jìn)”、“生態(tài)家園富民計劃”、“民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”、“推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)”等領(lǐng)域履行職能的成果顯著，受到有關(guān)方面的肯定。

　　近年來，民進(jìn)中央明確提出高素質(zhì)參政黨就是符合時代要求的參政黨。提出參政黨要通過議政調(diào)研、建言獻(xiàn)策對黨和國家的決策起到“智庫”作用，要通過民主監(jiān)督對執(zhí)政黨起到來自黨外的“他律”作用；強(qiáng)調(diào)參政黨要堅定政治立場和加強(qiáng)“集智聚力”的機(jī)制建設(shè)，既要有講真話、敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓忠辛私庹鎸?shí)情況、發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)的能力。當(dāng)前，我們國家進(jìn)入了全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的新時期，對人民政協(xié)工作提出了新要求，人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展也賦予民主黨派新的歷史使命和新的時代要求。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　——充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用，須增強(qiáng)政黨意識。有了政黨意識，才能在多黨合作的體制內(nèi)審視自己，完善自己，具備大局意識、責(zé)任意識；有了政黨意識，黨派成員才會有政治協(xié)商的針對性、參政議政的積極性、民主監(jiān)督的主動性、集智聚力的自覺性，才會保證政治協(xié)商的成效。

　　——充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用，須重視思想建設(shè)。當(dāng)前，深入開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是民主黨派深化政治交接、保持進(jìn)步性的體現(xiàn)。民進(jìn)要將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動貫穿于各項(xiàng)工作之中，不斷深化對中國特色社會主義參政黨定位和作用的自我認(rèn)識，提高學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力，切實(shí)承擔(dān)起作為中國特色社會主義事業(yè)親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者和捍衛(wèi)者的政治責(zé)任。

　　——充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用，須加強(qiáng)組織建設(shè)。隨著成員不斷地新陳代謝，民主黨派成員思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。因而，要著眼于多黨合作事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，做好民主黨派的組織發(fā)展和成員的思想引導(dǎo)工作。特別要引導(dǎo)民主黨派成員中的政協(xié)委員處理好履行職能與本職崗位的關(guān)系，幫助其加強(qiáng)政治責(zé)任感。

　　——充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用，須提高參政議政能力和水平。要有圍繞大局的意識，以“為執(zhí)政黨助力、為祖國盡責(zé)、為人民服務(wù)”的擔(dān)當(dāng)，力爭提出的建議具有前瞻性、戰(zhàn)略性和現(xiàn)實(shí)性；還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和深入調(diào)研，實(shí)事求是，發(fā)現(xiàn)和掌握問題的本質(zhì)與事物的科學(xué)規(guī)律，力爭建議符合國情，具有可操作性；而且要完善集智聚力的體制和機(jī)制，使民主黨派各級組織和廣大會員都有知情和參與的渠道。

　　——充分發(fā)揮民主黨派在人民政協(xié)中的作用，須進(jìn)一步履行民主監(jiān)督職能。民主黨派對共產(chǎn)黨的監(jiān)督，與民主黨派同共產(chǎn)黨的合作是一致的，目的都是堅持和發(fā)展中國特色社會主義民主，為實(shí)現(xiàn)中國的良治和善政而努力。要加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，以理論上的清醒和務(wù)實(shí)的態(tài)度來準(zhǔn)確把握民主黨派民主監(jiān)督的性質(zhì)和定位，要主動研究并積極利用人民政協(xié)的渠道和平臺，使民主監(jiān)督工作落到實(shí)處。

　　民進(jìn)現(xiàn)有79名會員擔(dān)任全國政協(xié)委員，1萬余會員擔(dān)任各級地方政協(xié)委員。他們代表民進(jìn)在各級政協(xié)會議上建言獻(xiàn)策，盡心履職。每一篇大會發(fā)言、每一份提案、每一條社情民意信息，都是民進(jìn)堅持“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”工作方針的生動實(shí)踐。

　　65周年是新起點(diǎn)，民進(jìn)將一如既往地堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極地利用人民政協(xié)這一舞臺，充分發(fā)揮中國特色社會主義參政黨的應(yīng)有作用，為推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。