規(guī)模大、效率低、依賴度高的金融發(fā)展模式弊病頻現(xiàn)、飽受非議，恐難以為繼，中國金融業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)性難題成為此次夏季達沃斯論壇上諸多與會人員的焦點話題。在金融業(yè)內(nèi)人士看來，金融業(yè)的重塑首先要做到“財金分家”，重點在于銀行體系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，而互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)未來發(fā)展空間巨大，或助力整個金融體系的重建。

　　厘清邊界　金融業(yè)重塑需“財金分開”

　　談到金融業(yè)的重塑和改革，多位達沃斯與會人士認為首先需要厘清金融業(yè)的邊界。經(jīng)綸國際經(jīng)濟研究院特聘杰出研究員劉明康特別強調(diào)“財金分開”，即“財政和金融一定要分開”。

　　談到目前金融體系的現(xiàn)狀，不少達沃斯與會人士認為，整個金融體系的杠桿和風險在逐漸從私人部門向公共部門轉(zhuǎn)移，而財政和金融分開是去杠桿、化解金融風險的必由路徑。上海交通大學高級金融學院副院長朱寧稱：“企業(yè)負債率、地方政府融資負債率以及中央政府的赤字和負債，雖都在可控范圍之內(nèi)，但確實都在上升。這顯示整個金融體系需要再平衡、再改革。”

　　專家認為，近年來地方政府負債成為無法忽視的話題，這一問題的產(chǎn)生和加劇就是財政和金融邊界含混的表現(xiàn)。劉明康認為通過財政和金融分家可有效化解債務帶來的金融風險。劉明康認為，地方政府的負債應該由自己去負責任，地方政府應該根據(jù)收支平衡，根據(jù)資金用途、現(xiàn)金流量來衡量和把握，然后面向市場去發(fā)債。“地方政府平臺的債務大部分還是來自銀行，如果規(guī)模不斷往上積累，那就是很大的風險。”劉明康說，“所以預算法修改要求地方負債陽光化，有了一個透明度的要求，有了監(jiān)督機制，我覺得是非常重要的。”

　　中信資本控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸也認為地方政府債務和影子銀行風險相伴相生，地方財政問題給金融系統(tǒng)造成巨大的壓力。“影子銀行的主要資金去向就是地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)，而房地產(chǎn)企業(yè)相當部分的資金事實上還是流到了地方政府。把地方政府包括負有擔保責任和部分償還責任的債務都算上，全部地方政府性債務達18萬億，規(guī)模很大。”張懿宸說：“18萬億的債務，平均而言，每兩年要做一次再融資，這對整個銀行系統(tǒng)的壓力確實是非常大。”在他看來，如果我們建成了一個非常成熟的、高效的債券市場，那么同樣規(guī)模的債務，每一年事實上進行再融資的規(guī)模會下降很多，整個金融系統(tǒng)的負擔會下降很多。

　　關(guān)于通過建立成熟的債券市場來減輕地方政府債務對金融系統(tǒng)帶來的壓力，以便讓財政金融分家，朱寧也持有類似的觀點。“債券市場的發(fā)展是一石多鳥，是資本市場發(fā)展非常重要的方式。”朱寧稱：“首先債券市場發(fā)展要求企業(yè)、地方政府融資平臺等主體更多地披露其財務信息，披露財務穩(wěn)定性。第二，債券合約里保護投資者的條款會幫助中國企業(yè)的公司治理水平得以提升。第三，債券市場的發(fā)展可以幫助中小企業(yè)通過高收益?zhèn)椭胤秸ㄟ^市政債直接融資，直接和投資者見面，對風險給予準確的定價。

　　回歸本質(zhì)　銀行業(yè)須服務實體經(jīng)濟

　　整個金融體系重塑過程中，銀行體系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型更是迫在眉睫。“金融行業(yè)一直作為高端服務業(yè)為實體經(jīng)濟服務，或者說應該是實體經(jīng)濟的一部分，但在2007年、2008年全球金融危機以后，兩者被放在相對比較對立的位置，金融行業(yè)不但沒有服務實體經(jīng)濟，而是利用實體經(jīng)濟獲得了很高的收入。”朱寧指出。

　　“銀行的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，首先應該聚焦于如何解決中小企業(yè)、小微企業(yè)融資，這是創(chuàng)新的來源、是勞動生產(chǎn)率提高的來源。”劉明康強調(diào)。今年8月，國務院辦公廳就發(fā)布《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，國務院副總理馬凱在江蘇調(diào)研時也強調(diào)，要加快政策落實，進一步降低融資成本。《指導意見》指出，進一步豐富銀行業(yè)融資渠道，加強銀行同業(yè)批發(fā)性融資管理，提高銀行融資多元化程度和資金來源穩(wěn)定性。

　　在有效化解小微企業(yè)融資難、融資貴的難題過程中，加快完成利率市場化則是重要的一環(huán)。“國務院出臺了很多政策推動金融更好地為實體經(jīng)濟服務。但是我個人猜測，即使我們允許民間資本辦銀行，如果在目前的這種利率體系下，民營銀行也未必愿意把錢貸給小微企業(yè)。應該在建立存款保險體制的基礎(chǔ)上，加快整個小額存款利率市場化的改革的進程，這是我們改革中必須要解決的問題。”朱寧指出。

　　此外，劉明康還指出，巨大的進出口貿(mào)易量也促使貿(mào)易的融資和結(jié)算亟待改善；另外，盡管我國是固定資產(chǎn)投資最大的國度，可是項目融資做的不多，怎么樣使銀行和項目發(fā)起人、項目法人能夠有一個很好的分工合作，用世界上比較好的一種模式做好項目融資，這也是值得思考的轉(zhuǎn)型方向。

　　而從更深層次的角度，劉明康指出公司治理和公司文化培育也是亟待“補缺”的。“(銀行)不是為自己的利益服務，而是為客戶的利益服務，這個不容易，但一定要轉(zhuǎn)過來。”