第一，2014年作為中國全面改革的元年，宏觀經(jīng)濟調(diào)控的狀態(tài)顯然有為全面改革的展開提供配套條件的特殊意義。年初，我們的經(jīng)濟運行一度表現(xiàn)出比較明顯的下行壓力，調(diào)控當(dāng)局的舉措也備受關(guān)注。上半年過去之后，我們已經(jīng)看到GDP一季度是7．4％，二季度又在明顯企穩(wěn)的同時略有回升，達到7．5％。這使上半年的經(jīng)濟增速保持在7．4％以上，再結(jié)合PMI等先行指標(biāo)的動態(tài)，還有一系列經(jīng)濟指標(biāo)的綜合分析，預(yù)計下半年我們的宏觀經(jīng)濟運行會重演前兩年“前低后高”這樣一種軌跡，使全年經(jīng)濟增速達到7．5％以上，這應(yīng)該是大概率事件。雖然要求是“7．5％左右”，但據(jù)我觀察，現(xiàn)在管理部門感覺最理想的情況是不低于7．5％，而如果不出大的意外，下半年有望在上半年7．4％的基礎(chǔ)上再往上添加一些增長的亮色。如果全年經(jīng)濟增速7．5％左右這樣一個引導(dǎo)性預(yù)期值能得以實現(xiàn)、再次如愿，其正面效應(yīng)就是能夠穩(wěn)定市場預(yù)期，也能夠回應(yīng)現(xiàn)在我們矛盾凸顯過程中動不動就會有一輪“中國經(jīng)濟崩潰”的過度悲觀論調(diào)，是對這種悲觀論調(diào)的一種消解。

　　客觀而言，上半年我國宏觀調(diào)控第一個值得肯定的亮點，是一以貫之地體現(xiàn)了“讓市場充分起作用”，加快增長方式轉(zhuǎn)變、打造中國經(jīng)濟升級版的調(diào)控理念。哪怕是年初經(jīng)濟下行壓力比較明顯、市場比較悲觀，甚至有新一輪“中國經(jīng)濟崩潰”論調(diào)抬頭的情況，管理部門表示只要中國經(jīng)濟運行仍處在可接受的區(qū)間之內(nèi)，政府絕不啟動大規(guī)模經(jīng)濟刺激方案，這再一次清晰地表明使市場充分起作用的空間是我們特別看重的，讓市場競爭、優(yōu)勝劣汰排擠落后與過剩產(chǎn)能，已成為促使產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品在升級換代軌道上持續(xù)運行的有效壓力、動力機制。這一點也表明，我國調(diào)控當(dāng)局與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相匹配的調(diào)控哲理，在復(fù)雜局面和壓力時段中表現(xiàn)出了穩(wěn)固的邏輯和堅強的定力。我認為這是值得充分肯定的。

　　第二，維持積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策不變的同時，我國宏觀調(diào)控貫徹了“相機抉擇”的原則，實施所謂的“微刺激”，有效推進了“穩(wěn)增長”，并且提振了市場信心。宏觀運行狀態(tài)的區(qū)間掌握和相機抉擇原則并不矛盾。我們可以這么解讀：調(diào)控當(dāng)局認為無需對財政、貨幣兩大宏觀政策“積極”和“穩(wěn)健”搭配的基本框架來做大調(diào)整，但同時又審時度勢，靈活運用了經(jīng)濟調(diào)控中相機抉擇的原則，表現(xiàn)在政府投資安排、財政支出重點和支出進度、貨幣政策力度和定向?qū)捤梢约胺康禺a(chǎn)市場分化演變中因地制宜地淡出限購等方面，做出了必要的“穩(wěn)增長”舉措。輿論界稱為“微刺激”、“弱刺激”，但無論怎么說，動作雖然“微”或者比較“弱”，就總體而言，體現(xiàn)了有理、有力、有節(jié)，效果已有比較好的顯現(xiàn)，市場氛圍有所改善，也體現(xiàn)了現(xiàn)階段我們對宏觀調(diào)控“藝術(shù)”水平的把握在實際生活中有所提升的亮色。

　　第三，我們鮮明運用的“供給管理”方式和手段，就是注重區(qū)別對待、突出重點、強調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化（當(dāng)然也要兼顧一般）。在所謂“微刺激”的投資事項上，我們看到通過適當(dāng)對高鐵、棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)、農(nóng)村水利設(shè)施等項目做出重點支持，既能對經(jīng)濟運行產(chǎn)生適當(dāng)?shù)木皻馓嵘饔茫帜茉诟纳泼裆崿F(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面形成綜合效應(yīng)。在財政“結(jié)構(gòu)性減稅”的事項上特別強調(diào)和實施了對中小微企業(yè)的減稅支持，這既有利于鼓勵“草根”創(chuàng)業(yè)和民間資本釋放潛力、活力，又有助于增加就業(yè)、改善民生，雪中送炭。在貨幣政策幾輪適當(dāng)掌握的 “定向降準(zhǔn)”中，還是有一些中國特色的、把“存款準(zhǔn)備金”這樣一個總量調(diào)節(jié)型的政策工具加以結(jié)構(gòu)化的運用，強調(diào)支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)等弱勢領(lǐng)域，也包括保障房建設(shè)等與結(jié)構(gòu)和民生有直接聯(lián)系的事項，這些都使中國宏觀調(diào)控中有效供給機制和“需求管理”相結(jié)合得到了比較好的發(fā)揮。

　　第四，我們在宏觀調(diào)控中可以看到與深化改革有機結(jié)合的有力措施在力求將短期和中長期的目標(biāo)銜接好。在調(diào)控中，政府的態(tài)度是堅定地實施減少行政審批、簡化企業(yè)工商注冊程序、壓縮政府“三公”經(jīng)費等行政成本、拓展“營改增”的行業(yè)覆蓋面、推進反腐廉政建設(shè)、進行上海自貿(mào)區(qū)先行先試等一系列改革舉措，并且還包括即將在下半年正式展開的財稅配套改革——這是全面改革的重頭戲，還有多年來大家都意識到勢在必行、但遲遲沒有動作、而今年終于破冰的公車制度改革等。

　　上半年調(diào)控實際上已對下半年很多、很明顯的攻堅克難的改革事項做了比較好的鋪墊，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控中把短期狀態(tài)的掌握和中長期配套改革過程銜接起來的一種全局協(xié)調(diào)和長遠追求。我們感覺在今后幾年，這種“進行時”的改革將是決定我們在前面三十幾年發(fā)展基礎(chǔ)上能不能如愿地連通到“中國夢”的決定命運、創(chuàng)造歷史的時段。雖然2016年財稅改革的基本、核心、重點事項已見眉目，但要和所有改革配套進行。六年多的時間段內(nèi)，我們攻堅克難的任務(wù)顯然是非常艱巨的，但是它確實在推進過程中不斷進步，這與我們現(xiàn)在所強調(diào)的“現(xiàn)代國家治理”這條路越走越寬是一定能形成互動的。

　　在上半年宏觀調(diào)控取得比較好成效的基礎(chǔ)上，下半年宏觀調(diào)控應(yīng)該繼續(xù)體現(xiàn)它已經(jīng)形成的一些亮點和特色，但是隨著各項改革任務(wù)的展開，全局協(xié)調(diào)的復(fù)雜性和不確定性也可能上升。任何一項改革到具體往下貫徹的過程中，往往稱得上是“千難萬難”。比如公車改革，現(xiàn)在到實際工作崗位問一問，大家還有很多困惑，對于一兩年內(nèi)能不能按照中央部署在地方全面落實，現(xiàn)在內(nèi)部討論也有一些并不明確的解決方案上的問題。不過，首先要肯定的是，能夠把改革明確推出來，后面大家應(yīng)該更多地形成正能量合力來化解這種復(fù)雜性和不確定性。如果提出建議的話，我認為，應(yīng)該提醒有關(guān)部門特別重視把“需求管理”和“供給管理”有效結(jié)合取得的中國特色的初步經(jīng)驗，更加注重供給端發(fā)力的成功經(jīng)驗，進一步跟蹤國民經(jīng)濟運行的動態(tài)，并且前瞻性地考慮政策儲備和項目儲備，在全面改革深化推進過程中使宏觀調(diào)控更好地體現(xiàn)“國家治理現(xiàn)代化”的趨向和“促改革、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的功能及效益。