■“即便今天看來依然具有

　　很強(qiáng)的前瞻性和生命力”

　　“從鄧小平32年前提出‘一國兩制’構(gòu)想開始，海峽兩岸統(tǒng)一問題其實(shí)就已經(jīng)出現(xiàn)了清晰的解決路線圖，只是由于歷史進(jìn)程快慢原因，香港和澳門有機(jī)會先于臺灣一步實(shí)踐了這一偉大構(gòu)想。”海協(xié)會原副會長兼秘書長張金成在鄧小平誕辰110周年紀(jì)念日當(dāng)天，接受本報(bào)記者采訪時(shí)，就“一國兩制”對解決未來臺灣問題的影響作上述表示。

　　“‘一國兩制’提出時(shí)，我還在中央機(jī)關(guān)的其他機(jī)構(gòu)，那時(shí)候中臺辦、國臺辦還沒有成立。”談起“一國兩制”產(chǎn)生的背景，張金成告訴記者，主要是基于當(dāng)時(shí)國內(nèi)國際形勢發(fā)生的重大變化。

　　國內(nèi)形勢變化主要是，1978年12月，中共的十一屆三中全會決定將黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。而國際形勢變化，則是在同一月，中美兩國決定自1979年1月1日起建立外交關(guān)系，美國承認(rèn)中華人民共和國是中國的唯一合法政府，并明確臺灣是中國的一部分。而與此同時(shí)，在十一屆三中全會公報(bào)中，也首次出現(xiàn)以“臺灣回到祖國懷抱，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)”來代替自50年代以來一貫使用的“解放臺灣”的提法。

　　“此后的一個(gè)《告臺灣同胞書》和葉劍英副主席發(fā)表的談話，為鄧?yán)鲜状翁岢?lsquo;一國兩制’提供了依據(jù)。”張金成介紹說，1979年元旦，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》，鄭重宣布關(guān)于臺灣回歸祖國、實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的大政方針。“《告臺灣同胞書》是新時(shí)期中國共產(chǎn)黨和中國政府對臺方針的重要宣示，標(biāo)志著對臺方針政策的重大轉(zhuǎn)變，鄧小平曾經(jīng)說，《告臺灣同胞書》的發(fā)表，表明我們的態(tài)度是真誠的，是合情合理的。”

　　1981年9月30日，時(shí)任中共中央副主席葉劍英對新華社記者發(fā)表談話，進(jìn)一步闡明了解決臺灣問題的方針政策（后來被稱為“葉九條”）。在這次談話中，葉劍英建議國共兩黨舉行對等談判，實(shí)行第三次國共合作；提出兩岸“通郵、通商、通航、探親、旅游以及開展學(xué)術(shù)、文化、體育交流”的主張；還提出國家統(tǒng)一后，“臺灣可作為特別行政區(qū)，享有高度的自治權(quán)，并可保留軍隊(duì)”。“臺灣現(xiàn)行社會、經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，同外國的經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系不變。私人財(cái)產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)和外國投資不受侵犯。”同時(shí)，還提出“臺灣當(dāng)局和各界代表人士，可擔(dān)任全國性政治機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與國家管理”。

　　據(jù)張金成介紹，就在葉劍英上述談話3個(gè)多月后的1982年1月11日，鄧小平在一次談話中，針對葉劍英上述談話發(fā)表講話時(shí)指出，“九條方針是以葉副主席名義提出來的，實(shí)際上整個(gè)談話內(nèi)容概括一下，就是‘一個(gè)國家，兩種制度’。”這就是鄧小平首次提出的“一個(gè)國家，兩種制度”的由來。

　　而1982年12月，全國人大五屆五次會議通過第四部《中華人民共和國憲法》，其中第31條規(guī)定：“國家在必要時(shí)設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定。”這一條載明的“設(shè)立特別行政區(qū)”，實(shí)際上指的就是“一國兩制”。

　　張金成說，之所以說“一國兩制”是偉大的構(gòu)想，主要在于它具有極強(qiáng)的生命力，“一個(gè)32年前的構(gòu)想，居然在今天的兩岸現(xiàn)實(shí)中依然還有極強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實(shí)意義。”

　　張金成說，2008年臺灣地區(qū)政局實(shí)現(xiàn)政黨更迭，國民黨再次獲得自2000年失去的“執(zhí)政權(quán)”，幾個(gè)月之后，從李登輝時(shí)期中斷的海基、海協(xié)兩會終于又恢復(fù)制度化協(xié)商，兩岸關(guān)系在此后的短短6年多時(shí)間，取得了超越過去60年的交流與合作成就。

　　但隨著兩岸關(guān)系逐漸進(jìn)入“深水區(qū)”，兩岸雙方面對政治議題已經(jīng)難以避免。但由于臺灣少數(shù)政黨和政治人物的不斷炒作，島內(nèi)出現(xiàn)“兩岸關(guān)系走得太快，臺灣可能會被大陸吃掉”的擔(dān)心。與此同時(shí)“臺灣意識”和“臺灣主體論”也相繼浮出水面，甚至包括臺灣當(dāng)局自身在內(nèi)，也出現(xiàn)強(qiáng)烈要求大陸承認(rèn)臺灣當(dāng)局“治權(quán)”存在的呼聲。

　　“其實(shí)，對于臺灣島內(nèi)出現(xiàn)的這些新情況，當(dāng)時(shí)鄧小平已經(jīng)都估計(jì)到了，而且還對此提出了自己的看法。”張金成說，1983年6月26日，鄧小平在會見美籍華人學(xué)者時(shí)，曾闡述了實(shí)現(xiàn)臺灣和祖國大陸和平統(tǒng)一的構(gòu)想（后來被外界稱為“鄧六條”）。其要點(diǎn)主要包括：

　　一是，臺灣問題核心是祖國統(tǒng)一。二是，堅(jiān)持“一國兩制”，但前提是在國際上代表中國的，只能是中華人民共和國。三是，不贊成臺灣“完全自治”的提法，因?yàn)?ldquo;完全自治”就是“兩個(gè)中國”。四是，統(tǒng)一后，臺灣作為特別行政區(qū)，可以實(shí)行同大陸不同的制度，可以有其他省、市、自治區(qū)所沒有而為自己獨(dú)有的某些權(quán)力。司法獨(dú)立，終審權(quán)不需報(bào)到北京。臺灣還可以有自己的軍隊(duì)，只是不能構(gòu)成對大陸的威脅。大陸不派人去臺，不僅軍隊(duì)不去，行政人員也不去。臺灣的黨、政、軍等體統(tǒng)，都由臺灣自己來管。中央政府還要給臺灣留名額。五是，和平統(tǒng)一不是大陸把臺灣吃掉，當(dāng)然也不能是臺灣把大陸吃掉。六是，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的適當(dāng)方式是兩岸平等談判。雙方達(dá)成協(xié)議后，可以正式宣布，但萬不可讓外國插手。

　　“從以上這六點(diǎn)看，鄧小平31年前其實(shí)已經(jīng)把今天臺灣社會的擔(dān)心和顧慮給回答了。”張金成說，這就是“一國兩制”的了不起的前瞻性和極強(qiáng)的生命力所在。