解題思路：

　　加強(qiáng)設(shè)計(jì)多管齊下

　　優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華文化在新時期創(chuàng)新和發(fā)展的重要源泉，是不可再生的文化資源。要本著對歷史負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，懷著“敬畏之心”，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中將傳統(tǒng)文化保護(hù)好傳承好。

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的法律法規(guī)體系。盡快修訂完善《文物保護(hù)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定出臺《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》實(shí)施條例，厘定城鎮(zhèn)化進(jìn)程中傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的原則性標(biāo)準(zhǔn)、基本制度措施和各方應(yīng)負(fù)的責(zé)任。特別是對歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)村落以及歷史環(huán)境的保護(hù)，應(yīng)以相應(yīng)的法律規(guī)章形式予以明確，解決現(xiàn)有保護(hù)措施剛性不足、細(xì)化不夠的問題。各地應(yīng)根據(jù)本地傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的現(xiàn)狀及城鎮(zhèn)化的實(shí)際，抓緊制定完善各具特色的地方性法律法規(guī)。

　　堅(jiān)持摸清底數(shù)、保護(hù)先行、規(guī)劃落實(shí)、考核跟進(jìn)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的具體舉措。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要摸清需要保護(hù)與傳承的物質(zhì)和非物質(zhì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)底數(shù)，劃出保護(hù)的“紅線”或“高壓線”，堅(jiān)持先行保護(hù)，落實(shí)責(zé)任，遏制破壞現(xiàn)象蔓延的趨勢。要在對傳統(tǒng)文化項(xiàng)目先行保護(hù)的前提下，再進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)劃。要突出強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承，充分吸納具有當(dāng)?shù)睾兔褡逄厣膫鹘y(tǒng)文化元素，盤活地方特色傳統(tǒng)文化資源，避免“千城一面”。要嚴(yán)格落實(shí)文物、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落等有關(guān)保護(hù)規(guī)定，為非物質(zhì)文化項(xiàng)目預(yù)留足夠的傳承和發(fā)展的空間和場所。要加強(qiáng)對瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的搶救，促進(jìn)衍生品的開發(fā)，扶持傳統(tǒng)技藝和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是要加強(qiáng)對歷史文化名村和傳統(tǒng)村落的整體保護(hù)，堅(jiān)持點(diǎn)、線、面相結(jié)合，從民居、街區(qū)到整個村落都納入保護(hù)范疇。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的信息公開、成效評估和執(zhí)法檢查。進(jìn)一步完善地方政府政績考核制度和體系，將傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的保護(hù)與傳承納入考核內(nèi)容，對失職瀆職者給予懲戒。

　　加大政策扶持和資金支持力度，保障傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承措施切實(shí)到位。建議國務(wù)院在今年出臺傳統(tǒng)村落保護(hù)意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺加強(qiáng)古城保護(hù)的意見，制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的細(xì)化配套政策，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的文化遺產(chǎn)保護(hù)政策體系。支持基層引進(jìn)、培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才和管理人才，尤其是緊缺人才，如具有文物保護(hù)和古建筑修繕技能的人才等。出臺切實(shí)政策，吸引和支持年輕人從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。將傳統(tǒng)技藝傳承人的培養(yǎng)、培訓(xùn)納入職業(yè)教育范疇。對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠政策支持，除對小微企業(yè)給予稅收減免扶持外，對列入非遺保護(hù)項(xiàng)目的一般納稅人企業(yè)也給予稅收優(yōu)惠政策支持。國家和地方都要加大財(cái)政資金扶持力度，國家和省級將現(xiàn)有的對傳統(tǒng)文化的扶持資金進(jìn)行整合，設(shè)立傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，提高使用效率，加強(qiáng)監(jiān)管，確保落實(shí)。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬社會力量參與傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的途徑。要積極推動建立政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多層次保護(hù)體系。制定鼓勵社會力量、社會資本公平參與的政策和辦法，拓寬社會力量參與渠道，建立健全社會參與傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、咨詢決策機(jī)制和社會監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建市場與政府雙重動力機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金投入的示范引導(dǎo)作用，用“看得見的手”牽動“看不見的手”，促進(jìn)市場與政府協(xié)調(diào)作業(yè)。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新型社會文化組織建設(shè)，創(chuàng)新組織架構(gòu)和工作機(jī)制，培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)的文化工作者、志愿者，培養(yǎng)一批扎根基層的文化隊(duì)伍、文化人才和民間藝術(shù)繼承人，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承有組織體系的保障，讓豐富多彩的中國傳統(tǒng)文化后繼有人。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)，為傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承創(chuàng)造環(huán)境條件。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的改造和完善，在保護(hù)傳統(tǒng)文化建筑和場所的同時，為當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)造更加“宜居”的生活環(huán)境，避免群眾因自行改善居住條件而造成對傳統(tǒng)民居和習(xí)俗的破壞，最大限度地保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化的真實(shí)性、多樣性和原生形態(tài)的歷史文化記憶。要重視對傳統(tǒng)文化資源的開發(fā)和利用，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神內(nèi)涵的宣傳和弘揚(yáng)、傳統(tǒng)技藝的傳授和展演，納入當(dāng)?shù)毓参幕?wù)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)公共文化服務(wù)的特色和吸引力。要推動傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)記憶工程，對在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不便保護(hù)或不可避免要消失的文化遺產(chǎn)，及時以影像、聲音、實(shí)物等多種形式，在博物館、圖書館等合適場所留存和展示。

　　調(diào)研組人員名單

　　盧展工（全國政協(xié)副主席）

　　王全書（全國政協(xié)委員、教科文衛(wèi)體委員會副主任，河南省政協(xié)原主席）

　　常榮軍（全國政協(xié)委員、教科文衛(wèi)體委員會駐會副主任）

　　蘇士澍（全國政協(xié)常委，中國書法家協(xié)會副主席）

　　李羚（女）（全國政協(xié)常委，致公黨中央常委，國家話劇院一級演員）

　　馬國湘（全國政協(xié)委員，民建中央常委，上海湘江實(shí)業(yè)公司董事長，中華職業(yè)教育社副理事長）

　　王晶（女）（全國政協(xié)委員，新大陸科技集團(tuán)總裁）

　　盧中南（全國政協(xié)委員，中國人民革命軍事博物館設(shè)計(jì)處研究員）

　　田青(全國政協(xié)委員，中國藝術(shù)研究院研究員，中央文史研究館館員)

　　馮雙白(全國政協(xié)委員，中國舞蹈家協(xié)會分黨組書記)

　　李修松(全國政協(xié)委員，安徽省政協(xié)副主席，民建中央常委、安徽省委主委，安徽省文化廳副廳長)

　　何一心(全國政協(xié)委員，福建省工商聯(lián)副主席，福建省武夷山市巖茶總公司董事長，武夷星茶業(yè)有限公司董事長，福建省僑商聯(lián)合會常務(wù)副會長)

　　陳曉光(全國政協(xié)委員，文化部原副部長，中國文聯(lián)副主席，中央文史研究館館員)

　　侯露（女）(全國政協(xié)委員，安徽省戲劇家協(xié)會副主席，秘書長)

　　姜昆(全國政協(xié)委員，中國曲藝家協(xié)會主席，中國文學(xué)藝術(shù)基金會副理事長兼秘書長)徐沛東(全國政協(xié)委員，中國文聯(lián)副主席，中國音樂家協(xié)會分黨組書記)

　　高洪波(全國政協(xié)委員，中國作家協(xié)會副主席、原黨組成員、書記處書記，詩刊社主編)

　　曹育民（全國政協(xié)委員，軍委辦公廳原副主任）

　　董保華(全國政協(xié)委員，國家文物局副局長、黨組副書記)

　　王成喜(十一屆全國政協(xié)委員，全國政協(xié)書畫室副主任)