8月18日,廣東省國資改革路線圖正式出爐。包括廣東省在內(nèi),迄今為止已經(jīng)有超過20個(gè)省市陸續(xù)公布了地方國有企業(yè)的改革方案。在這些改革方案中,提高國企資產(chǎn)證券化率成為各地國資改革的主要目標(biāo)。在資本市場上,這場涉及高達(dá)6.7萬億元的地方國資改革實(shí)踐,正成為股市由熊轉(zhuǎn)牛的源動(dòng)力。

　　提速

　　超20省市出臺路線圖

　　8月18日,廣東省頒布《關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的意見》,省國資委隨即召開貫徹落實(shí)上述意見的省屬企業(yè)董事長座談會(huì),提出了廣東省內(nèi)國企改革路線圖。

　　在這份超過14頁的意見中,廣東省在混合所有制企業(yè)比重提升、資本布局優(yōu)化、現(xiàn)代企業(yè)制度健全、資產(chǎn)監(jiān)管體制完善等四個(gè)方面明確了此輪國企改革的主要目標(biāo),并首次對三個(gè)階段國企改革階段目標(biāo)提出明確時(shí)間表。

　　國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》中,也特別提出,進(jìn)一步深化東北地區(qū)國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革,盡快出臺分類處理的政策措施,地方政府拿出本級國有企業(yè)部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益和國有資本經(jīng)營收益,專項(xiàng)用于支付必需的改革成本。充分利用各類資本市場,大力推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、證券化,并有序推進(jìn)混合所有制企業(yè)管理層、技術(shù)骨干、員工出資參與本企業(yè)改制。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn),自去年上海國資率先拋出“國企國資改革二十條”后,重慶、四川、黑龍江、天津、山東、江西、河南、北京、江蘇、廣東等都紛紛出臺文件,截至目前,已經(jīng)有超過20個(gè)省市國資委定調(diào)地方國資系的“改革”。

　　其中,改變過去國資“一股獨(dú)大”局面,加速混合所有制成為本輪地方國企改革“重中之重”。以廣東省為例,剛剛出爐的方案明確,到2015年,全面完成國有企業(yè)公司制改造,到2017年,混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過70%,同時(shí)形成30家左右年?duì)I業(yè)收入超千億元或資產(chǎn)超千億元、初具國際競爭力的國有控股混合所有制企業(yè)。

　　不過,就這一目標(biāo)而言,廣東省國有企業(yè)情況“不容樂觀”。據(jù)廣東省國資委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),目前廣東省國有全資企業(yè)和國有絕對控股企業(yè)戶數(shù)占比82%,并集中了全省88%的國有資本。

　　上海市出臺的改革意見中,也提出要經(jīng)過3年至5年的持續(xù)推進(jìn),基本完成國有企業(yè)公司制改革,除了國家政策明確必須保持國有獨(dú)資的,其余企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的目標(biāo)。

　　“多個(gè)省份的改革重點(diǎn),都放在了如何引進(jìn)社會(huì)資本和積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),也就是,國資向特定領(lǐng)域集中,而其他,特別是競爭性領(lǐng)域,將更多地引進(jìn)社會(huì)資本。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長李錦表示。

　　值得注意的是,為了更好地推進(jìn)國企改革政策“落地”,不少省份的文件內(nèi)容,還包括市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人、國企高管薪酬改革、國企和社會(huì)資本融合比例、國企高管任命去“行政化”、實(shí)行員工持股試點(diǎn)等敏感內(nèi)容。

　　在這一國企改革浪潮中,提高國企資產(chǎn)證券化率成為各地國資改革的主要目標(biāo)。例如,廣東省方案提出,到2020年,省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率由現(xiàn)在的20%上升到60%,主營業(yè)務(wù)完全實(shí)現(xiàn)整體上市。湖南省的目標(biāo)則是,到2020年競爭類省屬國有企業(yè)資產(chǎn)證券化率達(dá)到80%左右。