新京報(bào)訊 （記者李丹丹 金煜 實(shí)習(xí)生趙歡 楊雨奇）在遲到一個(gè)半月后，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》昨日發(fā)布。

　　征求意見稿要求建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，各級(jí)登記機(jī)構(gòu)信息納入統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享；并要求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密。

　　去年，國(guó)辦曾下發(fā)任務(wù)分工通知，要求今年6月底前出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》。

　　申請(qǐng)登記前可自愿撤回

　　征求意見稿規(guī)定，一是充分尊重申請(qǐng)人的意愿，允許申請(qǐng)人在特定情形下可以單方提出登記申請(qǐng)，在登記機(jī)構(gòu)登記前還可以自愿撤回登記申請(qǐng)。

　　二是要求登記機(jī)構(gòu)公開申請(qǐng)登記所需材料目錄和示范文本等信息，為申請(qǐng)人提供便利。

　　三是嚴(yán)格受理期限，要求登記機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查；申請(qǐng)人可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，當(dāng)場(chǎng)受理；登記機(jī)構(gòu)未一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正內(nèi)容的，視為符合受理?xiàng)l件。

　　四是登記機(jī)構(gòu)能夠通過互通共享取得的信息，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。

　　登記信息納入統(tǒng)一平臺(tái)

　　為加強(qiáng)登記信息共享與保護(hù)，征求意見稿專設(shè)一章作出規(guī)定，一是要求國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門牽頭建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，各級(jí)登記機(jī)構(gòu)的信息要納入統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。

　　二是國(guó)土資源、公安、民政等有關(guān)部門要加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。

　　三是明確權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)有權(quán)依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

　　四是對(duì)查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記信息、資料的使用進(jìn)行規(guī)范。此外，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密。泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料或者登記信息，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　焦點(diǎn) 1

　　“多頭管理”局面將終結(jié)

　　【意見】：國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門為本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受上級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　【解讀】：此前我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記涉及國(guó)土資源，海事，漁業(yè)，農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門，出現(xiàn)多頭管理的現(xiàn)狀。

　　中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，過去是按照條塊的方式分頭管理，統(tǒng)一登記打破了這種管理的方式，歸到國(guó)土部來統(tǒng)一管理，相關(guān)的信息是按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來采集。“好處是完成登記之后，國(guó)土部、住建部、林業(yè)部等將來是可以共享信息的，并不是某一個(gè)部門獨(dú)家壟斷信息。”

　　他認(rèn)為，過去的分頭管理涉及職能部門的權(quán)屬問題，會(huì)觸動(dòng)相關(guān)的利益。“但是如果本著把不同形態(tài)的不動(dòng)產(chǎn)做個(gè)登記的出發(fā)點(diǎn)，相關(guān)的采集環(huán)節(jié)不涉及資金費(fèi)用，由國(guó)家撥付專款的話，登記本身不會(huì)涉及太多的利益問題。”

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)土地資源與房地產(chǎn)管理系主任趙秀池對(duì)記者介紹，目前統(tǒng)一登記存在多部門登記協(xié)調(diào)上的問題，在以條例形式做出統(tǒng)一規(guī)定后，就可以解決此前部門協(xié)調(diào)的問題。

　　她認(rèn)為，以條例形式對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記做出規(guī)定，主要初衷還是為了明確產(chǎn)權(quán)，信息公開透明，以為宏觀調(diào)控制定政策依據(jù)。