首先是直升機(jī)使用、維護(hù)成本高，普通百姓無力承擔(dān)其使用所產(chǎn)生的費(fèi)用。

　　其次是空域使用審批手續(xù)復(fù)雜，影響直升機(jī)救援響應(yīng)速度。記者從首航直升機(jī)公司了解到，從接到直升機(jī)申請，經(jīng)過向北京軍區(qū)空軍司令部和八達(dá)嶺機(jī)場申報(bào)，到獲準(zhǔn)起飛，最快也要兩小時(shí)。石海明說：“對于外傷急救等情況來說，這個(gè)時(shí)間仍然過長。最理想的直升機(jī)急救申報(bào)應(yīng)該達(dá)到‘邊起飛，邊申報(bào)’。”

　　此外，石海明認(rèn)為，醫(yī)療直升機(jī)的配備和飛行醫(yī)生的資質(zhì)認(rèn)定仍有待加強(qiáng)。石海明告訴記者，目前國內(nèi)對“飛行醫(yī)生”的界定仍不明確，少數(shù)醫(yī)院曾通過與國外先進(jìn)醫(yī)院交流經(jīng)驗(yàn)來達(dá)到培訓(xùn)的目的，但是官方尚未將“飛行醫(yī)生”認(rèn)定為一個(gè)固定的“職級”，因此對于飛行醫(yī)生的訓(xùn)練和考核目前只能由各醫(yī)院自行把握。“在直升機(jī)救援機(jī)制成熟的國家，‘飛行醫(yī)生’已經(jīng)是醫(yī)療領(lǐng)域的一個(gè)專業(yè)劃分，需要通過嚴(yán)格的考核才有資格上機(jī)。”

　　委員建言：服務(wù)民生需要建立直升機(jī)急救體系

　　全國政協(xié)委員楊思澤表示，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立直升機(jī)急救體系具有重要的價(jià)值和意義。“在人們的日常生活中，意外隨時(shí)可能發(fā)生，然而城市愈發(fā)擁擠的交通卻常常讓緊急救援無法開展”，楊思澤委員認(rèn)為，“直升機(jī)急救的起降靈活、運(yùn)輸快捷的特性相對地面救援，能夠更好地滿足快速救援的需求”。他建議，完善應(yīng)急制度，應(yīng)建立直升機(jī)應(yīng)急救援體系。

　　全國政協(xié)委員陳峰進(jìn)一步提出，可以對癥下藥，從以下方面有針對性地扶持直升機(jī)急救服務(wù)的發(fā)展。

　　一是改革目前空域管理模式，簡化申辦空域使用手續(xù)。進(jìn)一步加快開放的時(shí)間進(jìn)度和空域高度，加快試點(diǎn)布局。

　　二是建立直升機(jī)急救財(cái)政補(bǔ)貼制度。對有關(guān)通用航空的補(bǔ)貼辦法，除了重點(diǎn)扶持農(nóng)林作業(yè)等具有準(zhǔn)公益性質(zhì)的作業(yè)項(xiàng)目外，建議將對個(gè)體的直升機(jī)急救申請也納入補(bǔ)貼范圍。

　　三是制定直升機(jī)購置的稅收優(yōu)惠政策，給予金融扶持。由于國內(nèi)使用的直升機(jī)絕大多數(shù)是進(jìn)口的，除為近海石油服務(wù)享有減免關(guān)稅待遇外，其他用途均要繳納較高的關(guān)稅(進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅和關(guān)稅，合計(jì)為購機(jī)價(jià)格的22％)。建議將稅收優(yōu)惠政策擴(kuò)大至直升機(jī)急救服務(wù)領(lǐng)域的直升機(jī)購置；給予購機(jī)運(yùn)營的企業(yè)購機(jī)補(bǔ)貼、貼息等。

　　四是加大對直升機(jī)急救專業(yè)人員的培養(yǎng)。直升機(jī)急救體系的完善，將需要大量專業(yè)的飛行員和“飛行醫(yī)生”，建議加大對直升機(jī)專業(yè)人員的培養(yǎng)；同時(shí)在政策層面鼓勵(lì)軍轉(zhuǎn)民飛行員人才流動。（韓柳潔）