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國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見
六、 拓展保險(xiǎn)服務(wù)功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級
?。ㄊ┏浞职l(fā)揮保險(xiǎn)資金長期投資的獨(dú)特優(yōu)勢。在保證安全性、收益性前提下,創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式,提高保險(xiǎn)資金配置效率。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金利用債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式,支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和國家重大工程。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式,在合理管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下,為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。研究制定保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金相關(guān)政策。
(十四)促進(jìn)保險(xiǎn)市場與貨幣市場、資本市場協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)公司的機(jī)構(gòu)投資者作用,為股票市場和債券市場長期穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。鼓勵(lì)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),允許專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立夾層基金、并購基金、不動(dòng)產(chǎn)基金等私募基金。穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)公司設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)。探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資、發(fā)起資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。探索發(fā)展債券信用保險(xiǎn)。積極培育另類投資市場。
(十五)推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立完善科技保險(xiǎn)體系,積極發(fā)展適應(yīng)科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù),推廣國產(chǎn)首臺首套裝備的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn),增強(qiáng)小微企業(yè)融資能力。積極發(fā)展個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn),釋放居民消費(fèi)潛力。發(fā)揮保險(xiǎn)對咨詢、法律、會計(jì)、評估、審計(jì)等產(chǎn)業(yè)的輻射作用,積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、物流保險(xiǎn),探索演藝、會展責(zé)任險(xiǎn)等新興保險(xiǎn)業(yè)務(wù),促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ㄊ┘哟蟊kU(xiǎn)業(yè)支持企業(yè)“走出去”的力度。著力發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級的作用。加大出口信用保險(xiǎn)對自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度,重點(diǎn)支持高科技、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品和大型成套設(shè)備,簡化審批程序。加快發(fā)展境外投資保險(xiǎn),以能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等為重點(diǎn)支持領(lǐng)域,創(chuàng)新保險(xiǎn)品種,擴(kuò)大承保范圍。穩(wěn)步放開短期出口信用保險(xiǎn)市場,進(jìn)一步增加市場經(jīng)營主體。積極發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)。拓展保險(xiǎn)資金境外投資范圍。
七、 推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革開放,全面提升行業(yè)發(fā)展水平
?。ㄊ撸┥罨kU(xiǎn)行業(yè)改革。繼續(xù)深化保險(xiǎn)公司改革,加快建立現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)制度,完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)。全面深化壽險(xiǎn)費(fèi)率市場化改革,穩(wěn)步開展商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率市場化改革。深入推進(jìn)保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制改革。加快完善保險(xiǎn)市場體系,支持設(shè)立區(qū)域性和專業(yè)性保險(xiǎn)公司,發(fā)展信用保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)。規(guī)范保險(xiǎn)公司并購重組。支持符合條件的保險(xiǎn)公司在境內(nèi)外上市。
?。ㄊ耍┨嵘kU(xiǎn)業(yè)對外開放水平。推動(dòng)保險(xiǎn)市場進(jìn)一步對內(nèi)對外開放,實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合,以開放促改革促發(fā)展。鼓勵(lì)中資保險(xiǎn)公司嘗試多形式、多渠道“走出去”,為我國海外企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。支持中資保險(xiǎn)公司通過國際資本市場籌集資金,多種渠道進(jìn)入海外市場。努力擴(kuò)大保險(xiǎn)服務(wù)出口。引導(dǎo)外資保險(xiǎn)公司將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)植入中國市場。
(十九)鼓勵(lì)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。切實(shí)增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力,積極培育新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。支持保險(xiǎn)公司積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。大力推進(jìn)條款通俗化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司提供個(gè)性化、定制化產(chǎn)品服務(wù),減少同質(zhì)低效競爭。推動(dòng)保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高服務(wù)質(zhì)量,努力降低經(jīng)營成本,提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、誠信規(guī)范的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
?。ǘ┘涌彀l(fā)展再保險(xiǎn)市場。增加再保險(xiǎn)市場主體。發(fā)展區(qū)域性再保險(xiǎn)中心。加大再保險(xiǎn)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新力度。加大再保險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)、交通、能源、化工、水利、地鐵、航空航天、核電及其他國家重點(diǎn)項(xiàng)目的大型風(fēng)險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)保障力度。增強(qiáng)再保險(xiǎn)分散自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。強(qiáng)化再保險(xiǎn)對我國海外企業(yè)的支持保障功能,提升我國在全球再保險(xiǎn)市場的定價(jià)權(quán)、話語權(quán)。
?。ǘ唬┏浞职l(fā)揮保險(xiǎn)中介市場作用。不斷提升保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力,發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、防災(zāi)防損、風(fēng)險(xiǎn)顧問、損失評估、理賠服務(wù)等方面的積極作用,更好地為保險(xiǎn)消費(fèi)者提供增值服務(wù)。優(yōu)化保險(xiǎn)中介市場結(jié)構(gòu),規(guī)范市場秩序。穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)營銷體制改革。
八、 加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管,防范化解風(fēng)險(xiǎn)
?。ǘ┩七M(jìn)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管相統(tǒng)一,宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管相統(tǒng)一,加快建設(shè)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的保險(xiǎn)監(jiān)管制度。加強(qiáng)保險(xiǎn)公司治理和內(nèi)控監(jiān)管,改進(jìn)市場行為監(jiān)管,加快建設(shè)第二代償付能力監(jiān)管制度。完善保險(xiǎn)法規(guī)體系,提高監(jiān)管法制化水平。積極推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)。充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會等自律組織的作用。充分利用保險(xiǎn)監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)資源,加強(qiáng)基層保險(xiǎn)監(jiān)管工作。
(二十三)加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)。推動(dòng)完善保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章制度。探索建立保險(xiǎn)消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制,建立健全保險(xiǎn)糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對接機(jī)制。加大保險(xiǎn)監(jiān)管力度,監(jiān)督保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面履行對保險(xiǎn)消費(fèi)者的各項(xiàng)義務(wù),嚴(yán)肅查處各類損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。
?。ǘ模┦刈〔话l(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理,建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)處置流程和制度,提高風(fēng)險(xiǎn)處置能力。強(qiáng)化責(zé)任追究,增強(qiáng)市場約束,防止風(fēng)險(xiǎn)積累。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào),防范風(fēng)險(xiǎn)跨行業(yè)傳遞。完善保險(xiǎn)監(jiān)管與地方人民政府以及公安、司法、新聞宣傳等部門的合作機(jī)制。健全保險(xiǎn)保障基金管理制度和運(yùn)行機(jī)制。
九、 加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
(二十五)全面推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)保險(xiǎn)信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大信用記錄覆蓋面,構(gòu)建信用信息共享機(jī)制。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取差別化保險(xiǎn)費(fèi)率等手段,對守信者予以激勵(lì),對失信者進(jìn)行約束。完善保險(xiǎn)從業(yè)人員信用檔案制度、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信用評價(jià)體系和失信懲戒機(jī)制。
?。ǘ┘訌?qiáng)保險(xiǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建立保險(xiǎn)業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫,修訂行業(yè)經(jīng)驗(yàn)生命表、疾病發(fā)生率表等。組建全行業(yè)的資產(chǎn)托管中心、保險(xiǎn)資產(chǎn)交易平臺、再保險(xiǎn)交易所、防災(zāi)防損中心等基礎(chǔ)平臺,加快中國保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司發(fā)展,為提升保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支持。
?。ǘ撸┨嵘鐣kU(xiǎn)意識。發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等開辦專門的保險(xiǎn)頻道或節(jié)目欄目,在全社會形成學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)的氛圍。加強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)院校學(xué)生保險(xiǎn)意識教育。
十、 完善現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持政策
?。ǘ耍┙⒈kU(xiǎn)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管跨部門溝通協(xié)調(diào)和配合,促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與社會保障有效銜接、保險(xiǎn)服務(wù)與社會治理相互融合、商業(yè)機(jī)制與政府管理密切結(jié)合。建立信息共享機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,提升有關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)甄別水平和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。建立保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫公安、司法、審計(jì)查詢機(jī)制。
?。ǘ牛┕膭?lì)政府通過多種方式購買保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際,積極探索運(yùn)用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理功能及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢,通過運(yùn)用市場化機(jī)制,降低公共服務(wù)運(yùn)行成本。對于商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營效率更高的公共服務(wù),政府可以委托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦,也可以直接購買保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù);對于具有較強(qiáng)公益性,但市場化運(yùn)作無法實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的保險(xiǎn)服務(wù),可以由政府給予一定支持。
?。ㄈ┭芯客晟萍涌飕F(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。完善健康保險(xiǎn)有關(guān)稅收政策。適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。落實(shí)和完善企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用所得稅加計(jì)扣除政策,統(tǒng)籌研究科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)用支出稅前扣除政策問題。
?。ㄈ唬┘訌?qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)用地保障。各級人民政府要在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要,擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、健康服務(wù)業(yè)用地供給,優(yōu)先保障供應(yīng)。加強(qiáng)對養(yǎng)老、健康服務(wù)設(shè)施用地監(jiān)管,嚴(yán)禁改變土地用途。鼓勵(lì)符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等投資興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)。
(三十二)完善對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度,提高中央、省級財(cái)政對主要糧食作物的保費(fèi)補(bǔ)貼,減少或取消產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險(xiǎn)縣級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識加快現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義,把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變政府職能、帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)、完善社會治理、保障改善民生的重要抓手,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成工作合力。有關(guān)部門要根據(jù)本意見要求,按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套措施,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。省級人民政府要結(jié)合實(shí)際制定具體方案,促進(jìn)本地區(qū)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)有序健康發(fā)展。
國務(wù)院
2014年8月10日
?。ū疚挠袆h減)
編輯:牟宗娜
關(guān)鍵詞:保險(xiǎn)國十條 保險(xiǎn)業(yè) 保險(xiǎn)新國十條
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