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多省份調(diào)整縣市考核方式 中國告別“唯GDP論”
中新網(wǎng)北京8月13日電 題:逾70縣市取消GDP考核 中國正告別“唯GDP論”時代
記者 李金磊
福建日前取消34個縣市GDP考核引發(fā)關(guān)注,記者注意到,在中央屢次強(qiáng)調(diào)不簡單以GDP論英雄的背景下,中國多個省份已對市、縣(區(qū))的考核進(jìn)行了調(diào)整,據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全國已有超過70個縣市明確取消了GDP考核。分析指出,中國正在告別“唯GDP論”時代,“淡化GDP,重視民生”成為政績考核的新導(dǎo)向。
逾70個縣市已取消GDP考核
十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出,要糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向,對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。
中新網(wǎng)記者注意到,自2013年以來,包括福建、山西、寧夏、河北、浙江、陜西等多個省份對市、縣(區(qū))的考核進(jìn)行了調(diào)整,降低或取消了GDP考核。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前明確取消GDP考核的縣市超過了70個。
福建省近日下發(fā)通知,取消了34個縣(市)的GDP考核,實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效考評方式。此前7月份,山西省公布了修訂后的縣域經(jīng)濟(jì)考核評價辦法,取消了國定貧困縣“GDP”和“GDP增長速度”指標(biāo),36個縣因此卸掉了“GDP政績考核”。
寧夏和河北均明確不再對貧困縣進(jìn)行GDP考核,而改為把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標(biāo);浙江則取消了千島湖所在地淳安縣的GDP考核,同時對錢塘江源頭縣——開化縣也不再考核工業(yè)經(jīng)濟(jì),而是實(shí)行以生態(tài)為先、民生為重的單列考核;貴州也明確,7月1日起對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消GDP考核。
此外,陜西下調(diào)了GDP考核的分值,各市GDP達(dá)到全省平均值視為完成任務(wù),超額完成任務(wù)不再加分,而生態(tài)環(huán)保指標(biāo)分值增加,超額完成治霾任務(wù)還能加分。沈陽也適當(dāng)調(diào)低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考評分值,取消了GDP增速獎,增設(shè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作獎。
社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長李雪松在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示,由于每個地區(qū)的自身?xiàng)l件和稟賦并不一樣,所以一味追求達(dá)到某個經(jīng)濟(jì)增長率,就容易造成環(huán)境破壞、資源過度開發(fā)和債務(wù)增長等問題,因此,根據(jù)不同地區(qū)設(shè)置不同的考核指標(biāo),對部分地區(qū)取消GDP考核,這種因地制宜、避免一刀切的做法值得肯定。
民生證券宏觀研究員朱振鑫對中新網(wǎng)記者談道,超過70個縣市取消GDP考核,這是對中央不再簡單以GDP論英雄精神的落實(shí),也是一個積極的變化,意味著中國正在告別“唯GDP論”時代,更加強(qiáng)調(diào)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。
淡化GDP重視民生成新導(dǎo)向
事實(shí)上,近年來,“唯GDP論”飽受詬病,GDP成了考核政府政績最核心甚至是唯一的指標(biāo),在這種不正確的政績觀下,官員容易過分追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度,但卻忽略了環(huán)境保護(hù)等一系列社會民生問題。
商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究部副主任金柏松此前接受中新網(wǎng)記者采訪時表示,改革開放以來,盡管中國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,但是環(huán)境污染尤為嚴(yán)重。近些年,很多城市出現(xiàn)霧霾現(xiàn)象,嚴(yán)重危害居民生活健康。本來發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了過好日子,但卻帶來了環(huán)境污染、產(chǎn)能過剩等后遺癥,這樣的發(fā)展是事與愿違的。
在此情況下,新一屆中央政府提出了不簡單以GDP論英雄,多次強(qiáng)調(diào)完善政績考核體系,“淡化GDP,重視民生”成為政績考核的新導(dǎo)向。
國家主席習(xí)近平在2013年6月召開的全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào),要改進(jìn)考核方法手段,既看發(fā)展又看基礎(chǔ),既看顯績又看潛績,把民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容,再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報告中也提出,要完善政績考核評價體系,切實(shí)把各方面積極性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來,不斷增加就業(yè)和居民收入,不斷改善生態(tài)環(huán)境,使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
值得注意的是,中共中央組織部去年印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》,明確選人用人不能簡單以地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率論英雄,加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。更加重視科技創(chuàng)新、教育文化、勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況的考核。
金柏松表示,官方的一系列表態(tài)和措施,鮮明地顯示出新一屆政府不再一味強(qiáng)調(diào)GDP速度,而是更加注重質(zhì)量和效益的態(tài)度,這是良性增長的發(fā)展方向。
國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長王一鳴也表示,有了正確的“指揮棒”,就能引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀,真正把工作重心轉(zhuǎn)向有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來,轉(zhuǎn)到民生改善、社會和諧和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上來。
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:中國告別唯GDP論 調(diào)整縣市考核方式
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