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全國“小金庫”資金或超千億 多用于單位發(fā)放津貼
根據(jù)中紀(jì)委2009年出臺的《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法》,“小金庫”主要表現(xiàn)形式有7種。京華時報 漫畫 謝瑤
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),財政部和審計署上月底聯(lián)合發(fā)文,決定從8月至10月,在全國范圍內(nèi)開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項治理工作。此次專項治理的范圍為各省、自治區(qū)、直轄市,中央國家機(jī)關(guān)各部委,各人民團(tuán)體,重點是納入預(yù)算管理或有財政撥款的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體。
專項治理內(nèi)容為2013年以來違反中央八項規(guī)定和財經(jīng)紀(jì)律以及設(shè)立“小金庫”的有關(guān)問題,數(shù)額較大和情節(jié)嚴(yán)重的,可追溯到以前年度。
全國范圍內(nèi)形形色色的“小金庫”資金規(guī)模到底有多大?“小金庫”問題為何歷經(jīng)十余輪清查仍然綿延不絕?如何才能管住單位領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立“小金庫”的沖動?京華時報記者就此專訪了國務(wù)院參事、北京市政協(xié)財經(jīng)委員會副主任、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓。
京華時報記者趙鵬
□專項治理
治理范圍各省、自治區(qū)、直轄市,中央國家機(jī)關(guān)各部委,各人民團(tuán)體,重點是納入預(yù)算管理或有財政撥款的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體。
治理內(nèi)容2013年以來違反中央八項規(guī)定和財經(jīng)紀(jì)律以及設(shè)立“小金庫”的有關(guān)問題,數(shù)額較大和情節(jié)嚴(yán)重的,可追溯到以前年度。
治理重點預(yù)算收入管理情況,預(yù)算支出管理特別是“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費管理情況,政府采購管理情況,資產(chǎn)管理情況,財務(wù)會計管理情況,財政票據(jù)管理情況,設(shè)立“小金庫”情況。
時間安排專項治理工作采取自查自糾與重點檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行,將于10月份基本結(jié)束。
□資金規(guī)模
“小金庫”資金總額或超1000億
根據(jù)中紀(jì)委有關(guān)文件的界定,“小金庫”是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產(chǎn)。
在全國范圍內(nèi),形形色色的“小金庫”資金規(guī)模到底有多大?官方對此并無完整而準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù),比較可靠的參考依據(jù),是審計署披露的部分年份全國審計機(jī)關(guān)查出的“小金庫”問題數(shù)據(jù)。
據(jù)審計署有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,1998年至2006年上半年,全國審計機(jī)關(guān)共查出“小金庫”資金(含擠占挪用)1406億元,平均每年超過165億元,其中2005年審計機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)“小金庫”資金高達(dá)312億元,2006年上半年高達(dá)130億元。據(jù)該負(fù)責(zé)人推算,以審計機(jī)關(guān)每年對被審計單位的審計覆蓋面約為20%計算,1998年至2006年上半年期間,全國所有國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位每年發(fā)生的“小金庫”資金平均超過800億元。
國務(wù)院參事、北京市政協(xié)財經(jīng)委員會副主任、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓在接受京華時報記者專訪時表示,從財政角度看,只要是脫離正常財政收支體系,且不受上級部門監(jiān)管的賬外資金,其實都應(yīng)該算是“小金庫”。財政部公布的“2013年財政收支情況”顯示,去年全國公共財政支出13.97萬億元,同比增長10.9%。劉桓認(rèn)為,隨著財政收支的逐年增長,一個不爭的事實是“小金庫”也在水漲船高,而且正日趨成為一種常態(tài)。
“‘小金庫’其實并不小。”據(jù)劉桓分析,包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國企在內(nèi),如以寬泛口徑計算,我國每年發(fā)生的“小金庫”資金總額或在1000億元以上。
編輯:牟宗娜
關(guān)鍵詞:“小金庫”資金或超千億 事業(yè)單位發(fā)放津貼